法治政府建设问题清单（14篇）法治政府建设问题清单 宣威市2020年法治政府建设重点工作任务清单 序号 主要任务 责任单位 认真落实党政主要负责人履行推进法治建 各乡（镇、街下面是小编为大家整理的法治政府建设问题清单（14篇）,供大家参考。
篇一：法治政府建设问题清单
宣威市2020年法治政府建设重点工作任务清单
序号
主要任务
责任单位
认真落实党政主要负责人履行推进法治建
各乡（镇、街道）及其部门按设第一责任人职责，把法治政府建设与经济社
1
职责分别负责
会发展同部署、同推进、同落实
发挥法治在疫情防控、复工复产中的引领和保障市委依法治市办牵头，市直有关部
2作用
门按职责分别负责
健全应急管理体系，提高应对和处置突发事件市应急管理局牵头，市直有关部门
3的能力
按职责分别负责
加大对危害疫情防控行为的行政执法力度，加强食品药品、安全生产、环境保护、社会治市直有关部门、各乡（镇、街道）按4安、公共卫生、野生动物保护等重点领域行政执职责分别负责法
5持续精简行政许可事项
市政务服务管理局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
6加快推进相对集中行政许可权工作
市政务服务管理局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部市委编办牵头，市直有关部门、各乡
7门职责关系，深化行政执法体制改革
（镇、街道）按职责分别负责
深入推进证明事项的清理工作，推广证明事项市司法局牵头，市直有关部门、各
8告知承诺制
乡（镇、街道）按职责分别负责
9深化“证照分离”改革
市市场监督管理局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
10
全面推行“双随机一公开”监管
11推进监管信息系统共享和应用
12持续优化营商环境13加强社会治安综合治理
市市场监督管理局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
市市场监督管理局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
市市场监督管理局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
市委政法委牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
14着力提供优质公共服务
市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
严格落实规范性文件合法性审查制度并市司法局牵头，市直有关部门、各乡
15向人大报送备案
（镇、街道）按职责分别负责
市司法局牵头，市直有关部门、各乡16全面落实政府规章和规范性文件清理机制（镇、街道）按职责分别负责
认真落实新修订的《云南省重大行政决策程序规
17定》，重新制定《曲靖市重大行政决策程序规定》，市司法局牵头，市直有关部门、各乡
强化决策法定程序的刚性约束
（镇、街道）按职责分别负责
18
全面落实党政机关法律顾问制度
市司法局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
19全面推行行政执法“三项制度”
市司法局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
市司法局牵头，市直有关部门、各
实行行政执法人员网上考试制度，规范执法
20
乡（镇、街道）按职责分别负责
人员管理
市司法局牵头，市直有关部门、各
强化行政执法和执法监督信息化建设，
21
乡（镇、街道）按职责分别负责
加强行政执法保障
市财政局、市市场监督管理局牵
改善基层执法基础设施和装备条件，加强头，市直有关部门、各乡（镇、街
22
市场监管基层执法力量
道）按职责分别负责
23加强对重点部门和关键岗位行政权力的市直有关部门、各乡（镇、街道）
监督制约
按职责分别负责
24接受人大法律监督、工作监督和政协民主监市直有关部门、各乡（镇、街道）
督
按职责分别负责
25落实司法建议和检察建议，支持检察机关依市直有关部门、各乡（镇、街道）
法提起公益诉讼
按职责分别负责
市政府办公室牵头，市直有关部
推动政府信息公开内容、渠道、形式和机制
26
门、各乡（镇、街道）按职责分
全面升级
别负责
市发展和改革局、市工业信息化和
按要求推进信用信息共享交换平台建设
27
科技局、市市场监督管理局按职责
分别负责
28健全依法化解纠纷机制
市司法局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
29推进行政复议规范化建设30推进行政争议解决机制建设
市司法局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
市政府办公室、市司法局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
31推进行政与司法衔接机制建设
市中级人民法院、市人民检察院、市司法局牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
加强对领导干部任职前法律知识考查和市委组织部牵头，市直有关部门、32依法行政能力测试，将考查和测试结果作为各乡（镇、街道）按职责分别负责
领导干部任职的重要参考
33
加强普法依法治理工作，落实“谁执法、谁普市司法局牵头，市直有关部门、各
法”的责任制
乡（镇、街道）按职责分别负责
政府常务会议至少每年听取1次法治政市政府办公室牵头，市直有关部门34
府建设工作汇报，及时解决本地依法行政中配合
存在的突出问题
主动向党委报告法治政府建设中的重大市政府办公室牵头，各乡（镇、街
问题，及时消除制约法治政府建设的体制机道）按职责分别负责35
制障碍
市委依法治市办牵头，市直有关部加强对法治政府建设进展情况的督促检
36查
门、各乡（镇、街道）按职责分别负责
37开展法治政府建设示范创建活动
市委依法治市办牵头，市直有关部门、各乡（镇、街道）按职责分别
负责
加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网市委宣传部牵头，市直有关部门、各38
络形式，广泛宣传法治政府建设先进经验乡（镇、街道）按职责分别负责
市财政局，市直有关部门、各乡39将同级政府及其部门依法行政必要的经
（镇、街道）按职责分别负责费开支列入年度预算，予以保障
40加强政府及部门法制机构建设
市直有关部门，各乡（镇、街道）按职责分别负责
篇二：法治政府建设问题清单
法治政府建设自查报告三篇
法治政府建设自查报告
为仔细贯彻《固原市法治政府建设实施方案(xx-2020)》(固党办[xx]100号)精神，依据固原市政府办公室《关于开展法治政府建设工作推动状况自查的通知》要求，细致有效推动交通运输法治建设工作，现将我局xx年以来法治政府建设推动状况自查结果作以如下汇报。
一、总体状况xx年以来，我局根据自治区、市人民政府和交通运输厅的要求，以全面推动依法行政为主线，以建设交通运输法治政府部门为目标，以法治考评为抓手，坚持党的领导，坚持法律面前人人平等，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把法治要求贯穿到交通运输行业改革进展全过程中，落实到交通运输规划、建设、管理、服务、运营、生产的各领域，为促进交通运输行业治理体系和治理能力现代化，加快构建"四个交通'提供法治引领和保障。二、主要工作和成效(一)制定印发实施方案根据市委、市政府《固原市法治政府建设实施方案(xx-2020年)》的要求，结合固原市交通运输行业实际状况，我局制定了《固原市交通运输局法治政府建设实施方案(xx-2020年)》，并印发局属各科室及下属事业单位执行。实施方案从总体要求、主要任务和组织实施等方
面做了部署要求，规定了局属各科室及下属单位的职能准时间进度支配。
(二)深入推动"放、管、服'改革。一是进一步完善行政权力清单，围绕行政审批制度改革，我局承当行政职权共有四项。xx年10月，我市成立固原市行政审批局，我局承当的四项行政职权全部移交行政审批局，xx年6月，行政审批局将交通建设工程施工图设计文件审批事项转回我局办理。目前我局仅有一项行政职权。通过"放、管、服'，进一步理顺了项目审批、建设、管理的相统一。xx年依据市委市政府相关要求，我局对行政权力进行对应清理，形成了交通运输权利清单和责任清单，并通过市委编办审核，在政府门户网站进行了公布。进一步规范了前置审批事项和中介服务事项，加强了行政审批事中事后监管。二是健全了"双随机'制度。为进一步规范市场执法行为，我们建立了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的"双随机'抽查机制，确定了局机关随机抽查事项清单和市场主体名录库以及行政执法人员名录库，明确了抽查内容和抽查方式。三是公开公共服务事项。我局按要求公布了局机关行政审批事项的办事指南、格式文本、列明了办理根据、受理单位、基本流程、申请材料及根据、办理时限、咨询方式等内容，削减了办事环节，缩短了办理时限，未出现影响审批办理的状况，也未收到相关投诉。(三)坚持严格规范行政执法行为一是严格执行"两罚连接'运行机制。主动接入自治区交通运输厅行政审批系统信息平台，根据相关规定准时、全面、精确录入信息，
在交通运输行政执法过程中发觉涉嫌犯罪的刑事案件，按程序准时向公安机关移送。截至目前，局机关无行政惩罚案件发生。二是严格加强执法队伍管理。我局全面落实行政执法人员资格管理、年审和持证上岗等制度，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。建立健全行政执法公示制度，推动行政惩罚案件信息公开。落实执法投诉举报查处机制，准时查处群众投诉举报、媒体曝光的典型案件，切实做到严格依法公正文明规范执法，有效防范执法风险。三是创新服务方式，加强科学化执法。转变重管理轻服务观念，强化执法为民和服务群众意识，推动严格规范公正文明执法，不断探究改良服务的新思路、新方式、新举措，切实提高交通执法工作科学化、规范化、法治化水平，全面改善执法队伍形象，为经济社会持续健康进展和人民群众安全便捷出行提供更好的服务保障。
(四)开展社会法治宣扬教育一是为进一步提高广大群众依法办事能力，增添全民法治程度，结合交通运输行业特点，在日常法治宣扬的基础上结合法律进车站、法律进单位、国家宪法日暨全国法治宣扬日等活动，大力开展普法宣扬教育活动。进一步落实"谁执法谁普法'工作机制。二是根据"谁主管谁负责'的原则，要求交通运输行业各单位结合本行业特点和服务对象群体的法律需求，开展交通运输法治宣扬教育。充分发挥交通运输行业的作用，加强单位法治文化建设。三是抓好交通运输行政执法人员法治宣扬教育。制定下发了《关于加强全市交通运输行政执法队伍建设的实施方案》(固交发[xx]43号)。要求各县区交通运输局深入学
习了《行政答应法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政惩罚法》、《国家赔偿法》、《公路法》、《公路安全爱护条例》、《交通行政惩罚程序规定》等交通专业法律法规和与交通亲密相关的法律法规。通过学习，提高全市交通运输系统干部职工和广大从业人员学法的自觉性，增添依法办事的能力。
三、存在的问题今年以来，我局在法治建设方面做了肯定的工作，依法行政的意识逐步形成，交通行政执法行为逐步规范，依法行政水平逐步提高。但从全市各县(区)所反映的执法状况来看，还存在肯定的问题和一些薄弱环节，主要表如今以下几个方面：(一)执法人员偏少，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素养的法治工作专业人才，肯定程度上不能很好的的满足实际工作需要;(二)执法方式比较落后，执法手段比较单一，行政执法工作经费紧急，执法信息收集处理手段落后，缺少先进的执法取证仪器;(三)我局的法律顾问制度尚未健全，未设立法律顾问。四、下一步准备(一)大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推动交通运输法治建设工作的必要性、长期性的认识，增添干部职工依法行政的自觉性和责任感;(二)进一步稳固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增添制度的科学性、针对性
和操作性;(三)有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，加
强交通运输基层执法站所的"三基三化'建设，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素养意识、依法接受监督的意识，努力建设一支政治素养高、业务能力强的交通运输行政执法队伍。
篇三：法治政府建设问题清单
XX市XX区人民政府2019年度法治政府建设重点工作任务台账
（53项）
序号
工作任务
责任单位
完成时限
一、加快政府职能转变
1
开展“营商环境提升年”活动，进一步建设法治化营商环
区行政审批局、区级有关部门、各街镇
2019年12月
境。
深入推进简政放权，清理规
范各类行政权力、公共服
区委编办、区行政审批局、
2
务、涉审中介服务等事项，区住房城乡建设局、区级有
2019年12月
开展工程建设项目审批制度关部门
深化改革。
放管持续推进“最多跑一次”改革，
3
服改聚焦重点领域建立一体化办区行政审批局、区级有关部革事规范和办理流程，推行“一门、各街镇
2019年12月
窗受理”。
4
持续开展减证便民行动，加强材料共享复用。
区司法局、区级有关部门、各街镇
2019年12月
加快推进“互联网+政务服务”，区行政审批局、区政府办公
5
配合完成全省一体化政务服务平室（电子政务办）、区级有
2019年12月
台建设，2019年年底前实现区级关部门、各街镇
开展情况
完成进度
备注
积极助力营商环境提升，未针对民营企业开展专项调查。
积极深化行政审批制度改革，开展行权清理规范。
积极配合推进最多跑一次改革，清理四办清单
积极建设“0”证明城市。
积极参与全省一体化政务服务平台建设，开展行权录入公示。
已完成。
已完成，目前我局有行政处罚权力40项，行政检查权力1项，其他行政权力5项
已完成“四办”清单清理
已完成，按要求进行全面清理，一律取消各类证明事项。
已完成2019年全部行权案件录入。
政务服务事项网上可办率达到70%以上。
根据法律法规规章“立改废”、
机构改革和职能调整等情
6
况，动态调整全区行政权力区委编办
指导清单，同步调整区本级
政府部门责任清单。
7
全面
全面实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”普遍落
区发展改革局、区商务局、各街镇
实施实。
清单持续强化收费目录清单管
管理理，落实“四级目录清单制
制度度”，做好年度行政事业性收
费目录清单、涉企行政事业
8
性收费目录清单、涉企经营区财政局
服务性收费目录清单等收费
公示和信息公开，并实行动
态调整，强化收费事中事后
监管。
统筹推进“证照分离”和“多证区市场监管局、区行政审批
9
合一”改革。
局
加强
10
市场监管
规范“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。
区市场监管局、区级有关部门
2019年12月
2019年12月
全面实施市场准入负面清单制度
已完成，并持续推进
2019年12月
2019年12月2019年12月
制定双随机一公开实施细则，完善双随机一公开网站信息。
长期坚持，按时上报相关资料，积极参与市场监管局组织的双随机联合检查，并录入相关数据。
推行市场主体简易注销，在
四川自由贸易试验区川南临区市场监管局、区行政审批
11
港片区试点简易注销登记改局
革，压缩企业简易注销登记
公告时间并建立容错机制。
完善社会信用体系建设，加区发展改革局、区级相关部
12
强守信联合激励和失信联合惩戒对象名单规范管理，进
门
一步健全联合惩戒机制。
按市上要求配合加快XX市
社会信用信息平台建设，及
13
时全面归集公示信用信息，优化升级“信用中国（XX）”
区发展改革局
互联网窗口，完善“信用XX
窗口”。
依法实施赤水河、沱江流域
横向生态保护补偿机制，推
14
动在区际、区内更多流域建XX生态环境局、各街镇
立流域横向生态保护补偿机
制。
15
强化生态环境
推动重点区域、重点流域和重点行业开展规划环境影响评价。
XX生态环境局
保护结合国家水污染防治工作和
深化川渝合作，深入落实长
江经济带发展行动计划要
16
求，组织开展沱江流域水质XX生态环境局
下降或不达标断面的水污染
防治监督检查，依法查处生
态环境违法行为。
2019年12月
2019年12月
积极开展信用建设相关工作。
长期坚持。
2019年12月
2019年12月2019年12月2019年12月
二、提高制度建设质量
全面推行行政规范性文件合法性审核
机制和公平竞争审查制度，在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标区司法局、区市场监管
按要求开展行政规范
长期坚
17
投标、政府采购、经营行为规范、资局、区级有关部门、各质标准等涉及市场主体经济活动的规街镇
2019年12月
性文件合法性审核，按要求开展清理规范。
持，目前区商务局无规范性文件。
范性文件时，应当进行公平竞争审
查。
加强
规范性文
严格执行起草地方性法规、规章和制定行政规范性文件过程中充分听取企
18
件监督管
业和行业协会商会意见，设定内容对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，规范性文件起草单位要充分听
区级有关部门、各街镇
2019年12月
理取有代表性的企业和行业协会商会以
及律师协会的意见。
严格实施规范性文件备案审查制度，
通过主动审查、被动审查、重点审查
19
等方式坚决纠正违法违规问题，切实增强备案审查实效，做到“有件必备、
区司法局、区级有关部门、各街镇
2019年12月
按要求开展行政规范性文件清理审查。
未涉及。
有备必审、有错必纠”。
三、严格履行行政决策法定程序
建立健全行政机关内部重大决策合法
20
性审查制度，根据重大行政决策事项加强范围和审查标准，结合自身权限，确
区级有关部门、各街镇
2019年12月
已按要求报送，我局无重大行政决策事项。
已完成。
合法定审查范围和标准，并对外公布。
性审进一步优化审查流程，理顺审查件的
21
查
送审、登记、审查、审签、意见反馈等办理环节，把合法性审查作为重大
区级有关部门、各街镇
2019年12月
事项决策的必经程序和重要环节，未
经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交讨论。
事关经济社会发展全局和群众切身利
益的重大行政决策事项，注重听取利
22
害关系人以及有关人大代表、政协委区级有关部门、各街镇
2019年12月
员、人民团体、基层组织、社会组织
未涉及
增强的意见。
篇四：法治政府建设问题清单
法治政府建设自查报告6篇
【篇一】县法制办：为全面推进法治政府建设，切实落实《___县法治政府建设暨责任分工实施方案（___-___年）》（盐党___发〔___〕___号）、《___县___年创建区市级法治政府示范单位工作方案___》（盐政___发〔___〕___号）、《___年___县法治政府建设工作要点___》（盐法府办〔___〕___号）的文件要求，我局高度重视，精心部署，将法治政府建设与科技工作同安排、同部署，统筹推进法治政府建设，有力地促进各项工作扎实开展。现将自查情况报告如下：一、完成情况及取得成效（一）提高认识，切实加强___领导。我局对法治政府建设工作高度重视，落实措施保障该项工作深入开展。一是成立了由局长任组长，分管副局长为副组长，各站所负责人及相关工作人员为成员的领导小组，具体___、协调、指导“法治政府建设示范单位”创建工作。二是加大对“法治政府建设示范单位”创建活动开展情况督导检查，定期研究部署工作，做到法治政府建设工作与全局工作同安排、同布置。并指定专人负责日常工作，确保各项工作有序开展。（二）强化学习，提高工作人员法治思维和依法行政能力。坚持集中学法制度，___学___的___大精神，___系列讲话精神，结合“两学一做”学习教育工作学习新修订的党章、党规，及区、市、县领导重要讲话精神，同时深入学习《___县法治政府建设暨责任分工实施方案（___-___年）》（盐党___发〔___〕___号）、《___县___年创建区市级法治政府示范单位工作方案___》（盐政___发〔___〕___号）、《___年___县法治政府建设工作要点___》（盐法府办〔___〕___号）内容，把法治教育纳入全体干部职工法治培训计划，大力提升机关干部职工的法治能力。（三）健全决策机制，规范行政行为。一是建立律师顾问制度。我局聘请法律顾问，完善法律顾问和法律咨询制度，推进决策的民主化、科学化，实施重大决策咨询和合法性___制度。二是完善依法行政各项制度，建立健全企业审批、
“___甘草”商标使用重大决策应广泛听取有关___、政协委员、人民团体、基层___、社会___的意见，推进决策科学化、民主化、规范化。坚持重大决策___讨论决定，重大决策经领导班子会议、中层领导干部会议讨论，___讨论情况和决定要如实记录、完整存档。
（四）优化体制，推进职能转变。一是规范权力清单、责任清单运行。推行行___力清单制度，清理和规范行___力和行政服务事项，明确权责主体和权力运行流程，将权力清单、责任清单落实到位，强化权力运行监督。目前，我局保留的县级行政职权事项共分为3大类。其中，行政处罚___条，行政确认___条，其他类___条。二是加强规范性文件监督管理。完善政府规范性文件向社会公开制度，加强现有规范性文件（《“___甘草”产地证明商标使用管理办法》）的管理制度，不得违___律、法规、规章和上级机关规范性文件规定。
（五）建立健全政务信息公开制度。深化政务公开，定期将相关工作进行公开，拓宽群众监督渠道，让人民监督权力，完善行政确认管理制度，全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，加大责任追究力度，严肃查处违法执法、滥用职权、失职渎职等违法违纪案件，严肃查处行政___、慢作为、乱作为行为，健全完善惩治和预防___体系。
（六）深入开展法治文化进群众活动。一是根据单位实际，结合“科技活动周”“科技工作者日”、防震减灾宣传日、法制宣传日等活动，积极宣传“___”普法相关法律及新修改的宪法、防震减灾、防震确认、科技类民办非企业单位审批、人工甘草种植技术、“___甘草”商标管理办法等知识，让群众了解相关法治职权及科技便民服务工作，提升法治文化在群众公共文化生活中的影响力。二是结合我局各类项目，整合资源，开展中药材技能培训班，并适时宣传“___甘草”商标使用管理办法，提高种植户种植技能与正确使用商标的意识，截止目前共举办各类培训班___期。
二、存在的问题今年，我局在落实执法责任制和依法行政方面取得了一些成绩，但我们也清醒的认识到，与目标相比，还存在着较大差异，主要表现在：一是学习、宣传还不够深。二是部分干部依法行政的意识不够强，在实际工作中没有严格依法行政。
三是行政执法水平有待提高，一些干部职工法律知识不全面，贯彻落实责任制不彻底。四是对涉及科技工作相关的法律法规学习不深、掌握不透彻。
三、改进措施及下一步工作打算（一）统一思想、提高认识。充分认识做好法治、法治科技建设工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实做好法治建设各项工作。（二）加强领导、落实责任。将法治建设各项工作列入全局重要议事日程，纳入全局工作发展规划和年度工作计划，健全工作责任制度，完善领导机制，定岗定责，确保按时序、高质量完成科技惠民工程。（三）强化宣传、培育典型。实施法治建设工作过程中，要明确工作抓手，广泛宣传，把科技系统内干部职工发动起来，不断创新工作载体，引导参与全县法治建设，并通过确立、培育、发展法治创建联系点、示范点以及各类典型，逐步提高科技系统法治建设水平。___县科学技术局___年___月___日【篇二】市政府：___市自然资源和规划局根据《___市法治政府建设实施纲要（___-___年）》的文件要求，压实责任，积极作为，严格落实工作方案各项内容，全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，现将工作推进情况汇报如下：一、工作推进情况（一）加强依法行政___领导，落实体制机制保障。一是专门召开局长办公会议，成立了以局长为组长，局班子成员为副组长，各科室、单位负责人为成员的依法行政领导小组，办公室设在政策法规科，并配备了法规科科长___人，副主任科员___人，科员___人。二是将自然资源和规划依法行政工作列入年初工作计划和年终考核的重点内容。做到人员、责任、经费、考评的落实，确保依法行政工作扎实有效，分步骤、有重点地循序推进。已将___年度法治政府建设报告在市局网站公布。
篇五：法治政府建设问题清单
今年以来武陵区认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针以建设法治政府为目标以促进经济社会发展为中心加强组织领导狠抓制度建设强化基础务实创新努力打造法治政府责任政府和服务型政府为全区经济社会发展营造了良好的法治环境切实保障和促进全区经济社会又好又快地发展
经验交流法治政府建设经验交流材料武陵区多措并举加强法治政府建设依法行政是政府工作的生命线。推进依法行政是规范行政权力运作的有效途径，是加强政府自身建设的重要抓手，是实施有序社会管理的重要保证。依法行政工作成效，事关和谐稳定，事关发展全局。今年以来，武陵区认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，以建设法治政府为目标，以促进经济社会发展为中心，加强组织领导，狠抓制度建设，强化基础，务实创新，努力打造法治政府、责任政府和服务型政府，为全区经济社会发展营造了良好的法治环境，切实保障和促进全区经济社会又好又快地发展。一、加强组织领导，握牢法治政府建设的指挥棒。一是健全组织体系。。三是坚持重大行政决策听证制。制定年度重大行政决策事项听证计划，由区政府法制办指导各单位召开重大行政决策听证会。今年以来，先后就《武陵区残疾人事业“十二五”发展纲要》，《武陵区洞庭湖生态经济区规划》，《常德市武陵区水土保持预防监督管理办法（暂行）》等重大行政决策召开听证会，真正做到“开门立法”、“问计于民”。三、强化执法监督，掌控法治政府建设的紧箍咒。一是理清“权力清单”。在全省率先对乡（镇）人民政府、街道办事处的行政执法行为及其依据进行了认真梳理，编制《武陵区乡（镇）人民政府行政执法依据》和《武陵区街道办事处行政执法依据》。梳理结果以政报增刊的形式免费公开发放，提高了基层行政人员依法行政的意识和水平。二是规范行政处罚裁量权。开展行政处罚裁量权基准“回头看”工作，做行政裁量权基准到全覆盖。积极稳妥推行行政执法指导案例制度，在全省率先发布行政执法典型案例规范行政处罚裁量权基准的适用。今年9月，从各行政执法单位报送的行政处罚典型案例中，遴选出行政处罚案例27件和行政处罚决定书示范样本3份，以政府公报增刊的形式发布，实行以案说法，寓法于案。三是举行行政执法案卷评查。在全市率先制定了行政处罚、行政许可执法案卷评查办法和评查细则，组织对全区行政执法单位的执法案卷进行评查。今年以来先后召开四次行政处罚、行政许可案卷公开点评会，对44家单位的91件行政处罚、行政许可审批案卷进行现场点评。用评查强监督，用点评促整改，用互评推提高。四是深入推进行政审批制度改革。进行行政许可、非行政许可审批及办事服务项目清理，重新公布行政许可项目232项、非行政许可审批项目82项、办事服务项目80项，调整、取消行政许可项目106项，调整、取消非行政许可审批项目和年检事项107项。所有许可、审批、办事服务项目实行“两集中、三到位”，并全部纳入网上政务服务和电子监察系统。四、创新规范性文件管理机制，善用法治政府建设的引流器。一是做好了规范性文件的“三统一”和备案工作，坚持四个“必须”。首先做好规范性文件的合法性审查工作，做到“有件必审”，法制机构从主体、权限、内容、程序等方面严格把关，确保合法性审查工作的“零失误”和“零差错”，从源头上防止违法行政行为的发生。到目前为止，区政府法制办共审核各类文件草案165件，确保了文件合法性。其次做好规范性文件登记工作，做到“有件必登”，坚决消除规范性文件登记的“死角”。截止目前为止，办理“三统一”51件。再次加强规范性文件备案工作，做到“有件必备”，规范性文件备案率达到100%。第四落实规范性文件异议审查制度，做到“有错必纠”。对违法的规范性文件，责令制定机关限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报。二是完善规范性文件管理制度。根据机构异动及职能调整情况，对规范性文件制定机关代号进行调整，并制定专门文件将调整后的规范性文件制定机关代号进行公布。全面清理规范性文件，共清理规范性文件197件，其中，废止32件、宣布失效25件、继续有效125件、重新公布15件、需修订后重新公布12件。三是编制规范性文件制
定计划。将《武陵区社会抚养费征收管理办法》等28个规范性文件项目列入本年度规范性文件制定计划，并对计划的具体实施作出部署和要求。
篇六：法治政府建设问题清单
“三张清单”推进法治政府建设进程
作者：武文莉来源：《新长征·党建版》2015年第6期
武文莉
分权力的行使层级，对本级权力中基层行使更方便、更有效的行政权力下放基层行使；对于交由社会和市场行使更为有利的，同时社会、市场有能力承接的权力事项，可以交由社会机构或者市场承接。另一方面做到“能快则快”。按照“效能原则”，结合行政审批制度改革做好环节精简、程序优化、服务提质等工作，在提高行政效能中进一步释放改革红利。
四是清楚权力怎么管，明确权力监管。建立权力监督机制是确保行政权力在阳光下运行的重要保障。一方面推动批管分离、罚管分离。围绕行政审批、行政处罚等行政行为，对行政权力的运行和监管流程进行同步设计，加快权力阳光运行信息化系统建设，建立批管分离、罚管分离常态运行机制，不断提高审批权、处罚权的法制化、制度化、规范化水平。另一方面完善外部监督体系。畅通群众投诉渠道，积极搭建电话投诉、网络投诉、媒体投诉、来访来信投诉等平台，设计各种监督载体，鼓励引导群众参与监督政府正确规范行使权力。
二、法定职责必须为——理出责任清单
1.重视建立责任清单的意义。权力清单提出清单之外无权力，规定政府哪些事“不能干”。责任清单与权力清单相配套，规定政府哪些责任必须要承担，即哪些事“不能不干”。权力清单和责任清单强调权力与责任的对等性，只有将责任义务跟手中的权力有机结合起来，在行使职权时才会对自己格外严格、谨慎，从而不辜负群众的期待。随着行政审批制度改革的不断深入，政府部门出现了三种倾向：一是权力被削减后无所事事；二是对市场作用有误解，认为政府“有形的手”可有可无；三是对改革、反腐等有抵触情绪，消极怠工。责任清单对当前存在的这三种倾向具有很强的针对性。
2.明晰政府部门的责任范围。过去，由于不少部门之间的职责不清，导致“踢皮球”的事情时常发生。为解决这些问题，责任清单应从三个层面明晰责任范围：一是管什么。明确政府的责任，那就是要种好“责任田”，当好“服务员”。二是怎么管。要创新完善政府管理方式。三是管不好怎么办。要有问责追究的制度。针对目前实践运行当中产生和发现的一些问题和现象，责任清单可以起到很好的纠偏作用。
3.明确相关部门的职责边界。有些部门之间责任边界不易清晰界定，比如市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等领域，因为这些领域经常涉及多部门管理，或者需要多部门密切配合，所以要对这些事项进行梳理，并明确相关部门的职责边界。举例来说，一辆危化品槽罐车行驶中泄漏，事故发生后，组织开展以危化品运输车为重点的专项检查。这个过程中，质监部门负责检查运输车槽罐质量及槽罐生产企业；交通部门检查运输企业及车体；公安交警部门抓好车辆的上路通行问题；安监部门负责对危险化学品生产、经营单位进行拉网式排查，并积极督促有关企业整改。
此外，对于一些不属于法定履职事项，但能给老百姓生产生活带来便利的公共服务项目，有关部门要公开服务事项的内容、承办机构和联系电话，目的是将“公共服务”责任到人，让群众办事“找得到人”。职责边界明确，再通过事中事后监管，提高责任意识，提升政府履行职责能力。
如果说权力清单限定的是政府履职的越位问题，那么责任清单划定的就是政府履职的缺位问题。管住这两个关口，政府服务就回到了本位上。建立权力清单和责任清单，就是要坚持权责统一，依法做到有权必有责、用权受监督。
三、法无禁止皆可为——给出负面清单
1.清楚建立负面清单的意义。如果说权力清单是捆绑政府的手，那么负面清单就是放开市场的腿。建立负面清单制度是为了厘清政府和市场的界限，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”。2013年上海自贸区管理政策文件的发布，让负面清单这个词火遍政治、经济、文化、生态诸领域。负面清单已超出国与国之间的谈判樊篱，而成为众多管理实践中的一种重要方式。所谓负面清单，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。
2.建立负面清单面临的挑战。建立负面清单不是一件简单的事情，因为清单不仅仅要明确受到保护的行业和产业，还要明确具体用来保护这些行业产业的法律措施。换句话说，制定一个清单要求我们必须对全国的各个产业和行业都有一个清晰准确的认识。特别是对外资企业，能不能对外资开放？开放到什么程度？采用哪些法律措施保护？保护多长时间？附加什么条件？也就是说，我们首先要把家底摸得一清二楚，才可能在这个基础上提出我们的初步清单。因此，建立负面清单面临着诸多挑战。一方面投资协定负面清单一旦达成，具有法律效力，不能随意修订调整。因此，在负面清单制定过程中，各级政府应当非常谨慎。另一方面，实行负面清单管理模式，负面清单之外的领域，由投资审批制改为备案制。长期以来，我国各级政府形成了“重事前审批，轻事后监管”，“对审批迷恋、对监管迷茫”的问题使事后监管的法律法规处于滞后发展状态。因此，当前亟待政府在宏观层面给出新的制度设计，弥合因现行政策法律修改与废除造成的监管空白与风险。
总之，“三张清单”三位一体，具有清晰的改革逻辑。权力清单和责任清单从行政体制改革切入，规范政府权力，做出明细界定，是自上而下的削权。负面清单从经济改革切入，瞄准政府与市场关系，打破许可制，扩大了企业创新空间。只有划出权力的边界，权力才不会被滥用；只要解除市场的束缚，企业创新就会更加有活力。那么如何界定政府的权力边界和企业的市场舞台呢？这就是“责任清单”的任务。通过“责任清单”让“权力清单”师出有名，让“负面清单”于法有据。这样一环扣一环，为创业创新营造广阔空间，形成良好氛围，提供强大助力。蕴含在“三张清单”背后的逻辑其实就是限制权力、激发活力、鼓励创新。
责任编辑/李文
篇七：法治政府建设问题清单
四是调查清理行政事业性收费年初开始我市对市直各类企业缴纳的政府性基金行政事业性收费等各项收费进行了全面的调查对有代表性的企业进行认真的走访调研经过调查核实我市市直近年严格落实国家和省出台的取消停征减免各项收费政策不存在收费项目名目混乱收费标准不清等不合理不合法的行政事业性收费在清理规范基础上编制了保留我市涉企行政事业性收费政府定价的涉企经营服务性收费和基金目录清单并在政府网站上向社会公布接受社会监督
法治政府建设工作自查报告
法治政府建设是提高法治建设政府职能的重要环节，下面是店铺精心整理的法治政府建设工作自查报告，供大家学习和参阅。
法治政府建设情况自查报告**年，我市政府法治政府建设在市委、市政府的正确领导下，在黑河市政府法制办的支持、指导下，深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，省委、省政府《黑龙江省法治政府建设实施方案(**-2020年)》(黑发〔**〕31号)中布置的工作任务，全面推进依法行政，各项工作取得重要进展。按照《黑龙江省法治政府建设考核办法》(黑办发〔**〕43号)以及《关于开展**年度省政府法治政府建设考核工作的通知》(黑政法发〔**〕2号)要求，现将五大连池市法治政府建设自查情况报告如下：一、依法全面履行政府职能(一)进一步深化行政审批制度改革。我市多次组成行政审批制度改革工作小组，进行了行政审批事项清理。截至目前，政府及其部门非行政许可审批事项已全部取消，“非行政许可审批”类别不再保留，非行政许可审批全部清零，全市无非行政许可审批事项;政府及所属部门共取消行政权力114项，省政府要求削减1/3的目标提前完成。我市对应省级取消的行政权力已全部取消，省级下放到我市的行政权力已全部承接，取消和下放行政审批事项承接到位并有效实施，市政府各部门不存在“接不住”情况。(二)严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。一是规范权力清单，按照省政府办公厅《关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》(黑政办发〔**〕16号)相关规定，于5月份印发了五大连池市人民政府办公室《关于做好行政权力清单统一规范工作的通知》，于10月底顺利完成了行政权力清单统一规范和调整责任清单工作，保留行政权力3346项;二是编制责任清单，共编制责任事项22538余项，对每一项依法保留的行政权力进行梳理，绘制了简洁高效，便于社会监督和纳入网上办理及监管的行政权力流程图向社会公
布，严格按照行政权力运行流程图实施行政权力，并根据有关依据变化及工作实际，适时对流程图进行调整。三是清理规范中介服务，全市各部门共梳理出10项中介服务事项，转化1项，取消1项。全部通过黑龙江省行政权力信息管理平台向社会公布。四是调查清理行政事业性收费，年初开始，我市对市直各类企业缴纳的政府性基金、行政事业性收费等各项收费进行了全面的调查，对有代表性的企业进行认真的走访调研，经过调查核实，我市市直近年严格落实国家和省出台的取消、停征、减免各项收费政策，不存在收费项目名目混乱，收费标准不清等不合理、不合法的行政事业性收费，在清理规范基础上编制了保留我市涉企行政事业性收费、政府定价的涉企经营服务性收费和基金目录清单，并在政府网站上向社会公布，接受社会监督。
(三)加强市场监管。一是积极落实《黑龙江省人民政府关于工商登记制度改革有关事项的通知》(黑政发〔**〕17号)文件要求，对企业工商登记做了认真清理，企业登记前置审批许可保留34大项，将工商登记前置审批事项55大项99小项改为工商登记后置许可审批，并在规定的时限内全市统一实施“先照后证”登记。通过新闻媒体及时向社会公布《工商登记前置行政审批事项目录》、《工商登记前置改后置行政审批事项目录》，利用窗口电子触摸屏、登记提交规范、登记流程读本等，公示许可项目、许可程序等内容，增加登记注册工作的透明度。严格落实书面告知和书面承诺制度，保证登记和审批监管的有序衔接;二是推进“四证合一、一照一码”登记制度改革，10月1日开始，在全市范围内实行“四证合一”登记制度。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，在企业“四证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，再整合统计登记证，实行“四证合一”登记模式，统计登记证不再另行发放，核发加载统一社会信用代码的营业执照。目前全市各级登记窗口正在有序开展换照工作。
(四)创新社会治理。一是全面落实国家和省关于社会治安综合治理领导责任制的规定，修改完善了《五大连池市社会管理综合治理委员会议事规则》等制度规定，逐级落实“平安五大连池”创建工作责任。着力强化矛盾纠纷多元化解机制建设，发布了《关于加强基层劳动争
议调解工作的实施意见》加强社会治安防控体系建设;二是全面落实我省社会应急管理相关办法，按照年初省政府办公厅印发的《关于落实〈政府工作报告〉加强应急管理体系建设的工作方案的通知》(黑政办综〔**〕18号)要求，制发了《五大连池市应急管理体系建设工作方案》，确定了规范应急值守、夯实应急管理基础、加强演练宣教、健全工作机制等4大类13项重点工作，目前各项工作取得阶段性成效。
(五)强化生态环境保护。坚持绿色发展理念，全面贯彻实施《黑龙江省大气污染防治专项行动方案(**-2018年)》，发布了《五大连池市大气污染防治专项行动实施方案》，分解任务，落实责任。全面实施环境信息公开制度，定期在五大连池市政府网站环保局子站公开公示审批验收项目，严格执行环境影响评价制度，严格按照省环保厅要求严控污染物排放总量。加大保护开发力度，全市整体纳入大小兴安岭重要森林生态功能区。环境质量位于全省前列。
二、推进行政决策科学化、民主化、法制化完善重大决策法定程序，参照《黑龙江省人民政府重大决策合法性审查规定》，制定完善了《重大行政决策程序规定》以及《行政决策合法性审查规定》，把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。政府制发文件、签署重要合同，作出其他重大决策事项，均由法制机构进行合法性审查，未经法制机构审查或审查不通过的事项不予研究制发。实行法律顾问列席政府有关会议、参与重大决策合法性审查制度，提高了政府决策的法治化水平。三、坚持严格、规范、公正、文明执法(一)依法履行行政执法职责。加大了对门难进、脸难看、事难办等问题的整治力度。通过现场监督或者暗访等方式，及时发现并纠正政务大厅及窗口单位在行政执法中存在的违法问题。将建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度的落实情况作为对实体政务服务大厅监督检查的重点。今年对接到的10余件次群众咨询、投诉、举报，无立案。(二)完善行政执法程序。全面推进“双随机一公开”监管改革工作，
下发了《五大连池市全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》，将“双随机”改革工作纳入规范化管理，并多次下发文件，对“双随机”工作作出部署并汇总进展情况，指导各部门完善“一单、两库、一细则”等具体操作问题，同时加大督办和考核力度，将“双随机一公开”工作情况列入政府督办事项和行政执法责任制考核目标。目前，全市各级行政执法部门均已建立了相关制度，并按照制度开展随机抽查工作，“双随机一公开”工作已取得了初步成效。市级25个行政执法部门建立了“一单、两库、一细则”，共2955项抽查事项已全部纳入双随机抽查范围，市场主体监管执法事项和其他行政执法事项占比均达100%。
(三)全面落实行政执法责任制。推行行政执法全过程记录制度，对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究。经明察暗访，**年市本级无行政执法权直接或变相挂钩部门利益的情况发生，党政机关和领导干部无干扰行政执法的行为。
(四)健全行政执法人员管理制度。为进一步规范行政执法主体，加强行政执法人员执法资格管理，落实行政执法人员持证上岗制度，我市下发了《关于开展全市行政执法主体暨行政执法人员清理工作的通知》，对市直行政执法部门的执法主体资格及执法人员资格进行了清理确认。对经市政府审议确认具备行政执法主体资格的35个市直行政执法主体向社会公布;结合“双随机一公开”监管改革工作，对确认资格的行政执法人员，纳入执法检查人员名录库，对不合格的人员，或限期通过考试获得执法资格，或调离执法岗位。
(五)加强行政执法保障。认真落实《黑龙江省行政执法与监督条例》规定，将行政执法和行政执法监督工作所需经费纳入财政预算。
四、强化对行政权力的制约和监督(一)健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。有效落实公开行政权力运行流程、防控廉政风险等要求，加强行政程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤
和时限，对违法行政行为严肃问责，增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职。
(二)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任，认真执行向市人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，指导各部门明确应诉责任单位，形成了政府法制工作机构和职能部门分工协作，相互配合的机制。发布了《五大连池市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，落实了应诉负责人出庭制度。**年出庭应诉案件2件，尊重并执行人民法院生效裁判。
(三)加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。5月中旬，对辖区内所有道路检查站点进行了联合检查，对检查中发现的执法人员人数不足、执法证件过期、文书填写不规范、执法信息记录不完整及证照信息、工作制度等未公开等问题作出了处理。在全市行政执法机关中随机抽调了18个部门的100宗行政执法案卷，对案卷中执法主体、违法行为、依据适用、执法程序、执法文书、执行情况等内容开展了检查。对发现的问题要求被评查单位按期整改。
(四)完善社会监督和舆论监督机制。完善对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督。
(五)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，完善政府信息公开制度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。一是开展**年部门预算和政府预算公开工作。按规定公开了收支报表、
“三公”经费增减变化情况说明、公共财政预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算以及《**年预算执行和**年预算草案》等材料信息;二是创新政务公开方式。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平，解决环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，参照《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》要求，制定出台了《关于规范行政审批行为改进行政审批工作的通知》，实行“首问责任制、一次告知制、受理承诺制、责任追究制”，坚持依法行政，规范行政审批运行机制，提高行政服务效能，积极创建优良经济发展环境。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷(一)完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生;建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决;坚持依法行政，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益，取得群众理解和支持的基础上制定和出台各项政策措施。**年，我市未发生食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重大事故。(二)加强行政复议工作。依法受理行政复议案件，**年，市本级共接待行政复议申请人36人次，经审查立案办理行政复议案件3件，依法作出行政复议决定3件。通过行政复议体制改革，畅通了复议渠道，提高了办案质量，切实维护了人民群众的合法权益，行政复议公信力显著增强。**年我市重点推进县级政府行政复议体制改革，按照《黑河市人民政府关于推进行政复议体制改革工作的意见》落实相关工作，目前，我市已全面实行了行政复议权相对集中。按照省法制办的规范化建设要求，遵循“依法、高效、有序”的原则，结合工作实际，形成了一套有效的行政复议规范化制度，在原有听证、含议、回避、调解等工作制度的基础上，进一步建立、完善了与司法、监察部门的案件移送、衔接制度，下发了《关于建立<不履行或无正当理由拖延履行行政复议已送工作制度>的通知》，对经行政复议机关责令不履行行政
复议决定的，移送检察机关问责。市政府每年将行政复议经费列入政府预算，保障了经费需求。
(三)改革信访工作制度。信访事项依法按程序受理，规范初信初访和初次网上投诉事项的受理办理，做到受理办理全过程责任清晰、要求明确。严格执行诉访分离，推行依法逐级走访，积极引导群众逐级表达诉求。严格执行《信访条例》规定的信访程序，有权处理的行政机关依照规定作出支持信访请求意见的，督促有关机关或者单位执行。**年共受理群众来信来访来电580件人次。积极推进“互联网+信访”，搭建集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等于一体的全国网上信访平台。全年共网上受理115件，同比增长1%;建立完善责任机制，严格落实信访责任制实施办法，研究制定实施细则。严格落实“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的问责机制，积极探索运用信访部门“三项建议”职责的方法，做到有责必问、有错必纠。
2018年法治政府建设工作自查报告2018年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办关心指导下，全局紧紧围绕我局今年工作目标任务：狠抓法治建设，全面推进依法行政、创建法制型机关，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，为我区经济的健康发展提供良好的法治保障。现将有关工作情况报告如下：一、主要做法和取得的成效(一)加强组织领导，稳步推进依法行政工作2018年，我局把推进依法行政作为政府工作的重要任务来抓，建立健全由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组，认真部署依法行政工作，局行政执法工作领导小组办公室认真履行工作职责，加强日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作，及时向局主要领导报告工作进度情况。(二)优化法治服务法治保障，加强执法力度建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、
《关于加强市县依法行政的决定》以及《xx规范行政裁量权办法》要求，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标。深化了行政审批制度的改革，成立了行政审批股，清理了行政审批项目，规范了行政审批程序，公示了行政审批事项办理程序和所需材料，在区政务服务中心设立了行政审批事项办理窗口，规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的股室，公布了联系咨询电话及办理责任人。
2017年，我局组织了以分管副局长带队的检查小组对全区工贸企业全面进行了安全生产监督检查，行政执法检查85个企业，出动人员275人次，出动车辆23次，限期改正38个;成品油行政执法检查22个企业，出动人员76人次，出动车辆20次，限期改正4个。
(三)提高全员法律素养我局高度重视法制宣传教育工作，认真贯彻落实上级精神，切实把搞好法制宣传教育、促进法治政府建设工作作为提高全局机关干部的法律素质，增强遵纪守法自觉性的重要举措，切实把此放上重要议事日程。10月分组织干部职工专题学习4次，认真学习《行政许可法》、《国家公务员法》、《食品安全法》等知识，加强业务培训，积极组织参加各类培训活动，鼓励干部职工利用干部自学相关法律知识，以此不断提高全局干部职工的法治观念和法律意识，增强依法行政、为民办事的能力和水平。为了强化教育宣传力度，我们发现、培育、推广各类普法典型，以带动本局普法工作。及时宣扬各类先进典型。我们切实抓好《公务员法》、《行政许可法》、《合同法》等法律法规的宣传。同时通过各类媒体和普法阵地，采取多种形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我局各项防治工作依法开展和社会的和谐稳定。我们还加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我单位的各项学法制度，组织本单位多形式多渠道的学习有关维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题等与依法行政和干部群众生活密切相关的法律法规，鼓励干部职工网上自学相关法律知识，通过开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。(四)加强监督考核，行政权力透明规范化
2018年，我局按照区委区政府关于进一步转变政府职能、深化行政管理体制改革的指示精神，加大了对依法行政工作的监督考核力度，同时，在严格执行重大决策程序制度、民主集中制、领导干部戒勉谈话、勤政廉政公示等制度的基础上，积极探索长效机制，注重实效：设立了12312商务举报投诉服务中心，12312投诉电话、举报信箱等多种举报投诉渠道;开展绩效考评工作，通过机关评议、集中考核和督查暗访等方法，客观、公正、科学地评价被评对象的绩效情况等。通过一系列的措施来提高全局干部职工服务经济的自觉性，加强党风廉政建设的主动性和提高服务质量的紧迫性。严格按照《xx规范性文件监督管理办法》的要求制定规范性文件，制定过程严格遵守征求意见、集体讨论和合法性审查等程序要求。制定的规范性文件无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，无违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容，制定的规范性文件均及时报送市法制办备案。按照省、市、区要求行政权力网上透明运行新的规范，经过局领导研究决定对本局职能逐条梳理核对行政权力事项，调整汇总成新的行政权力事项清单，制作了行政权力运行流程图。并按照规定通过网络向社会公布。
回顾今年我局依法行政工作情况，总体上较好的完成了区委区政府下达的各项工作任务，取得了积极的进展：局机关的法律意识明显增强，依法行政观念深入人心，现在全局内部已达成共识，对于来我局咨询办事的，都做到热情接待，用语文明，耐心解释，认真办理，碰到新问题，要主动为咨询者解释各项新政策、新法规，切实帮助解决他们的实际困难。
但是不可否认，在推进依法行政过程中还存在着受诸多因素制约，离区委区政府、区法制办对我们的要求还有一定距离等问题。
二、存在问题我局法制建设在局领导高度重视和各股室、事业单位的大力支持下，取得了一定成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在：一是执法队伍人员少、素质和执法水平仍须进一步提高，执法装备，取证设备还需添制。
二是加大商务法律法规的宣传力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法制素质。
三、下一步工作思路在下一步工作中我们将认真贯彻落实十八大关于依法治国的各项方针政策，严格按照区委区政府和区法制办的要求，通过进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识，查找不足及时改进，力争依法行政工作水平不断提升;加强组织领导、健全工作机制，采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。2018年法治政府建设工作自查报告范文2018年，在区法制办大力支持和指导下，我局按照上级要求，紧紧围绕区政府的《**区人民政府办公室关于落实“法治建设年”工作任务实施方案》的要求，坚持以全面推行行政决策法治化、行政执法规范化、权力运行透明化，依法行政能力和水平得到进一步提升。通过一年的努力，我局在依法行政、规范执法等方面取得了一定的成效，主要有以下几个方面：一、加强组织领导，强化工作措施**区文体新局把依法行政纳入局长室、局机关各科室的重要议事日程，建立了以局长任组长，分管局长任副组长，局机关科室负责同志为成员的行政执法工作领导小组。以《2018年度依法行政工作考核》为目标依据，一把手负总责，分管领导主抓，一级抓一级，层层抓落实。结合文体新局的实际，具体工作做到了职权分解，并将工作落实情况作为年终局里考核的一项重要依据。二、权力清单、责任清单梳理情况一是按照上级要求，进一步梳理权力清单，与省市主管业务部门进行沟通，根据实际执法权限，共梳理出行政许可12项，公共服务事项4项，行政奖励1项、年检1项、行政确认3项。同时根据工作岗位，明确工作责任，制定责任清单;二是加强监督。内部监督方面，完善执法方面各项制度，定期清理已废止行政权力;外部监督方面，建立行政执法投诉举报登记台账，完善信访投诉举报机制，接受社会各界监督。
三、提高法治意识，规范行政许可实施清理行政审批事项是行政审批制度改革的基础，规范行政许可执行是行政审批制度改革的关键。在这方面，我们一是规范审批程序，由纪检部门组织各责任科室进一步明确审批程序和程序操作时间、时限，理清审批过程中涉及到的各类资料、证明和签章手续，对每一事项的行政审批行为作出具体规范。二是减少审批时限，提高效率，方便群众，尤其是缩短了社会力量办学机构的审批时限。三是完善行政审批责任，细化、分解审批的内部程序，实行每个程序、每道手续经手人、责任人签名。同时把行政审批的规范化操作和审批责任列入行政监察工作范围，列入干部、公务员考核，对出现严重违规审批的行为及时予以纠正，实行责任追究。四、认真做好文件报备工作积极采取措施，加强了文件报备工作：一是局领导重视，对加强文件报备工作提出明确要求;二是局办公室增加工作人员，实行专人负责;三是加强对全局文件的整理和鉴别，逐一登记，细致分类，严格确认文件类别。五、随机抽查事项清单审批管理1、执法人员应认真履行监管任务，严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。2、制定的随机抽查事项清单，在**区政府信息网公开，并根据法律、法规、规章修订情况和行政权力调整情况随时进行动态更新。各抽查事项由**区文化市场综合执法大队牵头、汇总，严格按照已公布的随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查内容、抽查方式等，开展辖区内有关事项的随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查的主要方式。六、建立执法检查人员名录库执法检查人员名录库由局具备行政执法资格的执法人员构成，列入局执法检查人员名录库的人员随机选派参与随机抽查事项检查，专业人员根据所属专业需要，随机选派。执法检查人员名录库根据执法
检查人员变动情况，定期更新。建立的随机抽查人员名录库在**区政府信息网公开，并随时根据人员调整情况进行动态更新。开展随机抽查工作前，各抽查事项区文化市场综合执法大队牵头，从本单位的执法检查人员名录库中通过电脑摇号等方式随机抽取2名以上执法人员，并对执法人员进行必要的业务培训指导。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。根据随机抽查事项清单，建立随机抽查市场主体名录库，在**区政府信息网公开，并根据文化业户台账及审批情况对抽查对象名录库进行动态更新。对抽查事项所涉及的市场主体作为随机抽查对象，通过电脑摇号等方式从市场主体名录库中随机抽取。
七、认真开展法制办行政公开，提升群众满意度1.积极参加两随机一公开活动。我局高度重视两随机一公开工作，从年初开始就组织召开专题会议，认真研究部署两随机一公开工作。召开民生恳谈会、广泛征求社会各界和人民群众对改革发展和纠风工作的意见和建议，开门接受人民群众的评议，群众满意度较高。2.强化服务“窗口”建设。我局始终把服务“窗口”建设作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。实行首问责任制，简化了办事程序，加强了与人民群众的联系与沟通，促进了机关工作作风的转变，行政效率明显提高。八、依法行政工作中存在的问题由于工作繁重，工作人员短缺的现象，我们对单位开展政务公开工作的指导不够，有些问题发现后没有及时整改，对于这个问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。九、下一步工作方向今年，在上级部门的指导下，我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但距离上级的要求还有一定差距，如法治意识有待进一步提高，法律工作人员力量有待加强等。下一步，我局将加快依法行政工作步伐，加大督查力度，加强责任追究，完成法治政府建设的各项工作任务。将政务公开作为依法行政、执政为民的重点工程，强化组织领导，健全工作机制，采取多种形式，及时公开政务信息，广泛接受
社会监督。
篇八：法治政府建设问题清单
关于法治政府建设全面督察问题整改落实情况的
报告
全面依法治区委员会办公室:
按照你办通知要求,我镇对照xxxx号文件所列问题清单,认真
查找本单位法治政府建设工作存在的不足,并对存在问题做好整改。现将我镇开展法治政府建设存在问题整改情况报告如下:
一、存在问题
对照xxx号文件所列问题清单,认真查找本单位法治政府建设工作存在的不足,发现我镇存在“行政规范性文件监督管理不到
位”“工作人员力量素质与法治政府建设要求不相适应”两个问题。
二、整改落实情况
(一)针对我镇“行政规范性文件监督管理不到位”的问题。
1.坚持依法行文。我镇把规范性文件管理工作列入重要议事日程,各位领导要带头严格执行《关于加强行政规范性文件指定和监督管
理工作的通知》《绵阳市人民政府办公室关于全面推行行政规范性
文件合法性审核机制的实施意见》等法律法规及相关制度,及时研
究解决在规范性文件管理过程中遇到的相关实际问题。坚持依法行政,以法制约束行政权的行使,推动行政机关转变职能。
2.规范制定程序。落实好规范性文件的起草、审査、审议、公布、备案等制度,在制定规范性文件时严格依照法定权限和程序进行,
确保规范性文件的质量。7月3日,我镇专门邀请xxx、xxx等几位
同志为我镇机关干部就公文写作、处理、机要保密、档案管理等工
作开展了一次专题培训。
3.加强监督管理。进一步健全规范性文件监督管理工作机制,确保工作部署到位,责任落实到人。按照“谁制定,谁负责”的原则,
积极预防和处理规范性文件的法律争议,畅通群众对规范性文件的
监督渠道。
(二)针对我真“工作人员力量素质与法治政府建设要求不相适应”的问题。
我镇目前面临有执法权限,但无执法人员的尴尬局面。对此,一是制定年度学习计划,定期组织全体机关干部学习通用法律、专门
法律知识和执法办案技巧,夯实理论基础。并以“典型案例讨论”
等多种活动为载体,提高干部职工的学习热情,形成良好的学习氛围。二是成立了综合执法协调办公室,落实x名专职工作人员。同时,要求机关35岁以下年轻干部参加行政执法考试,考取执法证,
打造自己的行政执法队伍。三是借助外力,进一步加强与区级部门
和司法机关的沟通联动机制,以技术支撑、信息共享、现场指导等
多种形式为载体,全面推进我镇的执法能力水平的提升。
篇九：法治政府建设问题清单
法治政府建设工作责任分解表
序号
项目名称
一、政府职能依法全面履行（20个）
向社会公布本级政府或本部门全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。行政1
审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。
非行政许可审批事项全部取消。不符合行政许可法规定的许可全部取消。不存在违法设立备案、2登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项。做好上级政府取消、下放行政审批事项的
落实和承接工作。
全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。对保留的3行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会
公开。行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩。
对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消。对保留的证明事项实行清单管理，做到“清4
单之外无证明”。全面推行“证照分离”、“多证合一”。企业开办时间大幅压缩，承诺办理时限不超过5个工作日，5工商、税务、社保等流程逐步实现“一窗受理，并行办理”。
6政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。除对场地有特殊要求的事项外，政
牵头单位
行政审批局行政审批局
行政审批局司法所
行政审批局行政审批局
务服务事项进驻政务服务机构基本实现“应进必进”，且80%以上实现“一窗”分类受理。
编制并对外公布全部政府工作部门的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主7
体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。
行政审批局
全面落实并严格执行负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平
8
财政和经济发展局（招商）
等进入
全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。全面清理整顿部门下属财政和经济发展局（招商）、
9事业单位、行业协会商会收费，建立健全乱收费举报投诉查处机制。
财政分局
政府各部门及其内设机构、下属机构的设立、撤销或者调整，均遵守法定权限和程序，并进行合10法性审核，不在限额外设置机构。人员编制的核定、调整依法依规进行，不擅自增加编制种类，党政办、党群工作局（组织）
不突破总量增加编制。
全面推行“双随机、一公开”监管。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现职能部门综行政审批局、市场监督管理
11
合监管、“智慧监管”。
分局
全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别
是对非公有制经济各种形式的不合理规定。制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他财政和经济发展局（招商）、
12政策措施时，进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的举措，不存在未经公平竞争审查的
市场监督管理分局
文件。
加强对各种所有制经济的平等保护，清理有违公平的行政规范性文件。健全对涉嫌违法的企业和
人员财产处置规则，依法慎重决定是否采取相关强制措施，确需采取查封、扣押、冻结等措施的，党政办、财政和经济发展局13
严格按照法定程序进行。大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法（招商）、司法所、派出所
规，使平等、全面、依法保护观念深入人心。
全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政党政办、财政和经济发展局
14府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，不存在以政府换届、领导人员更替等理（招商）
由违约毁约的情形。
对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，依法依规进行补偿。对因国家利益、公财政和经济发展局（招商）、
15共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，严格按照法定权限和程序进行，并对资产经营公司
企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
不存在干预企业依法自主经营活动的行为。建立健全涉企收费、监督检查清单制度，全面清理涉16
企收费、摊派事项和各类评比达标活动。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。
商会
财政和经济发展局（招商）、
应当由社会组织提供的公共服务和解决的事项，全部交由社会组织承担。全面实现行业协会商会
17
社会治理和社会事业局（民
与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。
政）、财政分局
建立健全政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录。凡属事务性管理服务，原则上都18
要引入竞争机制向社会购买；确需政府参与的，实行政府和社会资本合作模式。
财政分局
19形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系，实现镇公共法律服务工作站、村（居）法律顾问全覆盖。
司法所
全面落实地方节能和生态环境保护要求，严格实行能源消耗总量和强度“双控”制度、环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可制度、生态保护红线制度和生20态环境损害赔偿制度等生态环境保护法律制度，没有发生《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》规定的追责情形，没有发生严重破坏生态环境的行为。全面开展领导干部自然资源资产离任审计。
二、依法行政制度体系完善（7个）重要的行政规范性文件依法严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向21社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行论证。评估论证结论在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。
建立健全行政规范性文件合法性审核机制，完善行政规范性文件合法性审核程序，强化行政规范22性文件合法性审核力量。行政规范性文件的合法性审核率达100%。未经合法性审核或者经审核
不合法的，不提交集体审议。
行政规范性文件没有增设法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责；没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或增加其义务，侵犯公民23各项基本权利；没有超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；没有违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件等。
环保办、监察审计室党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所
没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或超越24法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人
民法院认定为不合法的情况。
建立实施行政规范性文件后评估制度，每2年至少开展1次。评估结果向社会公布并作为修改、25废止的重要参考，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件及时修改或废
止。
26规范性文件按规定的程序和时限报送备案，且报备率、报备及时率、规范率均达100%。
实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。及时根据全面深化改革和经济社会发展需27
要以及上位法和上级文件的动态变化，对辖区内行政规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。
三、重大行政决策科学民主合法（14个）
制定重大行政决策事项目录、标准，向社会公开，并根据实际情况调整；明确重大行政决策的决28
策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。
重大行政决策依法自觉接受本级人大及其常委会的监督，根据法律法规规定属于本级人大及其常29委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人大及其常委会报告的，严格按照有关规
定办理。
实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众30
查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明。
除依法不予公开的外，重大行政决策事项充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情31
况和理由。如向社会公开征求意见的，征求意见期限一般不少于30日。
党政办、司法所
党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所
党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所
重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、
32社会组织、群众代表等的意见。全面推行文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。
专家参与论证重大行政决策的程序规则明确。专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业33
机构论证其必要性、可行性、科学性等。
对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行社会稳定、公34
共安全、环境和经济等方面的风险评估，形成风险评估报告。
重大行政决策全部经合法性审查，不存在未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机
35关讨论的情形；没有以征求意见等方式代替合法性审查情况。重大行政决策合法性审查时间不少于5个工作日。普遍设立法律顾问制度。法律顾问在重大行政决策制定中发挥有效作用，法律顾问的遴选、聘任、
36培训、考核等管理制度健全，不存在法律顾问“聘而不用”的情形。
重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论，集体讨论率达到100%。集体讨论决定情况全37
部如实记录，不同意见如实载明。
党政主要领导在重大行政决策集体讨论会议上最后发言，并在集体讨论基础上作出决定。党政主38
要领导拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。
建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。实现重大行政决策年度目录事项全部39
立卷归档。
党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所党政办、司法所
司法所党政办党政办党政办、司法所
建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实践效果制度，对重大行政决策实施后明显未达到预40
期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估。
党政办、司法所
制定重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查的具体实施办法。重大行政决策情况作为年度考纪检办、党群工作局（组
41核评价决策机关及其领导人员的重要内容。
织）、党政办
四、行政执法严格规范公正文明（22个）
根据本级政府事权和职能，推进综合执法，市场监督管理分局、生态环境保护、文化市场、交通42
运输、农业、城市管理综合执法队伍整合组建完成。
综合行政执法局
创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。43
采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。
行政执法权限协调机制已经建立完善并有明确的协调机关负责，除需请示上级机关的外，执法机44
关之间对具体案件权限争议进行协调、明确责任主体的时间在7个工作日以内。
综合行政执法局综合行政执法局
行政执法和刑事司法衔接机制建立健全，行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通45
报、案件移送制度建立并全面执行，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。
综合行政执法局
行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；
46
党政办、综合行政执法局
公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。
除法律、法规、规章另有规定的外，行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证
47执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、
综合行政执法局
执法依据、权利义务等内容。
行政执法统计年报制度建立完善，于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况，报48
本级人民政府和上级主管部门，并抄送司法所。
行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、49执法结论等信息，接受社会监督。行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7
个工作日之内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。
行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等50
实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
根据行政执法文书格式文本，结合本地实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法51
规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、52生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并完善。
对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储53存，推行“一户式”集中储存；行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建
立并完善。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。
行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达54
100%。行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，原则上负责法制审核的55人员不少于本单位执法人员总数的5%。
综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局
综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局
行政执法机关根据国家规定和上级机关的统一要求，结合本机关行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单，清单内容包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发56社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动。
建立行政执法日常检查监督机制，每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检57
查工作。
行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立。群众举报的违法行为得到及时查处。创建周期内58
没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。
全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过59
错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。
全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展
60行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。行政执法着装管理规范。
执法辅助人员管理得到规范，执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条
61件和程序均已明确。执法辅助人员招聘计划和名额，报同级政府或者有关部门批准，并由相关部门统一组织实施。
辖区内党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权，未出现下达或者变相下达与法62
律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。
63行政执法经费统一纳入财政预算予以保障。行政执法经费与罚没收入完全脱钩，罚缴分离和收支
综合行政执法局
综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局综合行政执法局
综合行政执法局党政办财政分局
两条线管理制度得到有效贯彻。
五、行政权力制约监督科学有效（11个）
64认真研究办理人大代表提出的意见和建议，办理后满意度达95%以上。支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉；对于涉及重大公共利
党政办
益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案65
件等，被诉行政机关负责人出庭率达100%。行政诉讼败诉率不高于上一年度全国行政诉讼败诉
率平均值。
司法所
自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。及时向检察机关反馈检察建议采纳情况，办复率达66100%。
纪检办
政府内部层级监督常态化、长效化机制建立，对监督主体、监督内容、监督方式、违法或者不当67
行政行为的处理、责任追究等作出规定。
党政办、纪检办
政府内部权力制约体系形成，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共财政分局、行政审批局、建
68资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮设局（建设）
岗。
69依法独立行使审计监督权的审计管理体制建立健全，实现审计全覆盖。
监察审计室
行政机关违法行政行为投诉举报登记制度建立，举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道畅通，70统一政务咨询投诉举报平台建立健全，除110、120、119等紧急类热线以外，将各部门非紧急类
政务热线整合，纳入统一政务咨询投诉举报平台管理。
行政审批局
71对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行反馈。
纪检办、党群工作局（宣传）
实行政务公开清单管理制度，并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率72
达100%。
党政办
政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度完善。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，73最迟在事件发生后5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，党群工作局（宣传）
持续发布权威信息，有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。
因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法74
或者责令履行等的发生率在5%以下。
党政办、司法所
六、社会矛盾纠纷依法有效化解（6个）
调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接，绝大多数矛盾纠纷司法所、社会治理和社会事
75能够通过法定渠道得到解决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上。
业局（信访）
推进企事业单位、镇、社会组织中人民调解组织建设。村委会、居委会人民调解组织全覆盖。行
业性、专业性人民调解委员会有3名以上专职人民调解员，镇人民调解委员会有2名以上专职人
76民调解员，有条件的村（居）和企事业单位人民调解委员会有1名以上专职人民调解员，派驻有司法所、财政分局
关单位和部门的人民调解工作室有2名以上专职人民调解员。人民调解工作经费财政保障落实到
位。
建立政府负总责、司法部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。行政调解工作程序规77范。公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监督管理分局等行政调解任
务较重的部门，普遍成立行政调解委员会。行政机关受理矛盾纠纷实行首问责任制。
党政办、司法所
广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。开展“12.4”国家宪法周（日）集中宣传教育活动。78
严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。全面加强青少年法治宣传教育。
司法所
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法79
和警示教育。
司法所
健全完善普法宣传教育机制。加强法治文化阵地和设施建设，至少建成一个法治学习宣传教育基80
地或者法治文化主题的城市公园（广场、长廊）。经常开展群众性法治文化活动。
司法所
七、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高（4个）
法治观念强不强、法治素养好不好成为衡量干部德才的重要标准，能不能遵守法律、依法办事成
81
党群工作局（组织）
为考察干部的重要内容。在相同条件下，法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。
对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，问题严重或者违
82法违纪的干部，依法依纪受到严肃处理。创建周期内，政府领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。
纪检办
领导干部学法制度健全，把宪法法律列入政府常务会议学习内容。每年领导班子至少安排4次以党政办、党群工作局（组
83
上法治专题学习，至少组织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听法院庭审活动。
织）、司法所
在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重党群工作局（组织）、司法
84要内容，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容，将通过法律知识考试作所
为通过初任培训、任职培训的标准之一。
八、法治政府建设组织领导落实到位（3个）
将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，党委主要负责人每年召开部署安排法治85
政府建设年度重点工作的专题会议不少于1次。
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。上级党委和政府每年对下级党政主要负86
责人履行推进法治建设第一责任人职责情况有检查、有督促。
法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系，分87值权重不低于总分值的10%。每年对法治政府建设情况开展检查考评工作，对工作不力、问题较
多的单位开展约谈整改。
党政办党政办党政办、组织办
篇十：法治政府建设问题清单
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市政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单
职责项目
具体内容
责任单位
1.将法治政府建设纳入本地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每年第一季度，研究制定法治政府建设年度市政府办工作计划。
一、加强对法治政府建设的组织领导
2.每年至少两次以政府常务会、专题会形式听取法治政府建设有关情况汇报，研究法治政府建设有关重大问题。
3.就贯彻党中央、国务院、省委、省政府、临汾市委、临汾市政府、市委有关法治建设的重要制度、文件、通报和侯马市法治建设的重大问题，及时批示批办。
市政府办
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
4.每年第一季度，以书面形式向上级政府和市委、市人大常委会报告上一年度法治政市政府办、各乡（办）、市直
府建设和推进依法行政工作情况。
有关部门
5.按要求组织研究审议提请市人大或其常委会审议的重大决策项目。
市政府办
二、提高行政决策科学化、民主化、法治化水平
6.依法制定规范性文件，并报上级政府和市人大常委会备案。
7.建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的行政决策机制，严格执行重大行政决策程序。
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
8.全面落实政府法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥律师、公职律师在政府决策市政府办、各乡（办）、市直
中的作用。
有关部门
三、依法全面履行政府职能
9.进一步推行行政审批改革、商事制度改革，抓好“放管服效”重点任务落实，强化市场监管、社会管理和公共服务，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，优化营商服务环境。
市政府办、市编办、市工商质监局、市政务服务中心、各乡（办）、市直有关部门
职责项目
具体内容
责任单位
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三、依法全面履行政府职能
四、加强行政权力监督
五、加强法治建设保障
10.大力推行权责清单制度并实行动态管理，加强事中事后监管，消除权力设租寻租空间，纠正不作为、乱作为、慢作为。
市政府办、市编办、市工商质监局、市政务服务中心、各乡
（办）、市直有关部门
11.推进综合执法体制改革，优化执法力量配置，加快建立权责统一、权威高效的行市政府办、市编办、市直有关
政执法体制。
部门
12.规范行政执法程序，落实行政执法责任制，试点开展行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。
市政府办、市直有关部门
13.完善政务公开程序和工作机制，督促各级各部门向社会公开行政职能、法律依据、职责权限、管理流程、监管方式等事项，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务
市政府办、各乡（办）、市直
公开、结果公开。加强依申请公开工作。
有关部门
14.加强对行政权力的内部监督，通过行政复议等手段，纠正违法和不当行政行为，市政府办、各乡（办）、市直
督促行政机关依法行政。
有关部门
15.发现各级各部门主要负责人不履行或不正当履行推进法治建设第一责任人职责的，提请有管理权限的党组织依法依规进行问责。16.自觉接受司法监督，带头落实行政机关负责人出庭应诉有关规定，积极出庭应诉或督促领导班子其他成员出庭应诉；支持法院依法受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
市政府办、各乡（办）、市直有关部门
17.加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在建设法治政府进程中的市政府办、市编办、各乡（办）、
重要作用，为推进法治建设提供有力保障，创造良好条件。
市直有关部门
18.完善领导干部和行政机关工作人员学法用法制度，加强法治教育培训工作，每年市司法局、各乡（办）、市直
至少举办一期领导干部法治专题培训班。
有关部门
19.组织制定并实施“七五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制。
市司法局、各乡（办）、市直有关部门
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篇十一：法治政府建设问题清单
P> 某某市应急管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单
某某市应急管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单为深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，全面深化应急管理法治政府部门建设，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，根据有关党内法规、国家法律法规和《某市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》（某市委办函〔2019〕某号）、《某市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》（临委法发〔2020〕2号）文件要求，结合我市应急管理实际，制定《某市应急管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，具体责任分解如下：一、局党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，要切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责：1．贯彻落实党中央、国务院和省、市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把本单位各项工作纳入法治化轨道。2．将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要
工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在法治轨道上加快推进治理体系和治理能力现代化。
3．带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，自觉提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
4．重视发挥法治的引领和推动作用，协调解决工作中遇到的重大问题。
5．支持法院、检察院依法独立公正行使职权，自觉维护司法权威，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。
二、局党委书记应当履行以下主要职责：1．充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，与应急管理发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。（牵头单位：办公室，责任单位：局机关各科室、直属各单位）2.担任局法治建设领导小组组长，健全党委领导法治建设的工作制度和机制，完善议事制度，加强专项小组建设，根据工作需要及时召开法治建设领导小组专题会议。（牵头单位：办公室，责任单位：局机关各科室、直属各单位）3．坚持全面从严治党、依规治党，把党内法规制度建设纳入党的建设总体安排，围绕中央和省委有关党内法规制度，及时制定针对性和操作性强的具体配套制度，进一步健全党内法规制
度，提高党内法规制度执行力，发挥领导干部带头示范作用，抓好党内法规制度的落实。（牵头单位：办公室，
责任单位：局机关各科室、直属各单位）4．完善党委依法依规决策的机制和程序，全面落实党委法
律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，发挥法律顾问参与重大决策和党内法规事务、规范性文件起草论证、涉法涉诉案件处置等方面的职责作用。（牵头单位：办公室，责任单位：综合协调科、安全生产基础科、行政审批科、安全生产监察大队、应急指挥中心、火灾防治管理科、防灾减灾救灾科、防汛抗旱事务中心）
5．督促局领导班子其他成员和局机关各科室和直属单位主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部进行批评教育，必要时可以调整有关人员的岗位；造成不良影响或严重后果的，依纪依法追究责任。（牵头单位：办公室，责任单位：安全生产基础科、行政审批科、安全生产监察大队、火灾防治管理科、防灾减灾救灾科）
6．坚持重视法治素养和法制能力的用人导向，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。（牵头单位：办公室，责任单位：局机关各科室、直属各单位）
7．加强法治工作队伍建设，大力提高法治工作队伍思想政
治素质、业务工作能力、职业道德水准。（牵头单位：办公室，责任单位：安全生产基础科、行政审批科、安全生产监
察大队、火灾防治管理科、防灾减灾救灾科）8．加强单位领导班子建设，突出政治标准，选拔使用善于
运用法治思维和法治方式推动工作的干部。（牵头单位：办公室，责任单位：局机关各科室、直属各单位）
9．深入推进法治宣传教育，坚持依法治国和以德治国相结合，推动社会主义核心价值观融入法治建设，带头践行社会主义核心价值观，坚持落实党委中心组集体学法、领导干部法律考试、领导班子和领导干部年度述法等制度。（牵头单位：办公室，责任单位：局机关各科室、直属各单位）
10．健全法治宣传教育机制，加强法治文化宣传教育，推进法治创建活动，以实际行动带动安全生产执法和应急管理工作形成崇德尚法、遵法守法的浓厚氛围。（牵头单位：办公室，责任单位：局机关各科室、直属各单位）
三、局长应当履行以下主要职责：1．加强对本单位法治政府部门建设的组织领导，推动法治政府建设实施纲要和依法行政年度工作要点落实，定期听取法治政府建设情况报告，及时研究解决有关重大问题，提出工作要求，加强政府法治机构和队伍建设，加大工作督促力度，为推进法治建设提供有力保障，创造良好条件。（牵头单位：办公室，责任单位：安全生产基础科、行政审批科、安全生产监察大队、火灾防
治管理科、防灾减灾救灾科）2、落实本单位每年向市委、市政府和台州市局报告上一年
度法治政府部门建设情况制度，报告通过市政府门户网站向社会公开。（牵头单位：办公室，责任单位：安全生产基础科、行政审批科、安全生产监察大队、火灾防治管理科、防灾减灾救灾科）
3、提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，建立完善重大行政决策制度机制，严格执行、督促落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。（牵头单位：办公室，责任单位：安全生产基础科、行政审批科、安全生产监察大队、火灾防治管理科、防灾减灾救灾科）
4、健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问参与重大行政决策和重要行政行为的合法性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用。（牵头单位：办公室，责任单位：局机关各科室、直属各单位）
篇十二：法治政府建设问题清单
P> 这几年我们做的有很大的进步大多数的文件我们都能够及时地公开只是公开的度不够到底公开到什么程度所以有时候它会出现一种很啼笑皆非的局面行政机关说已经公开了但当事人说公开的东西看不懂想看懂的东西又不公开在贯彻落实四中全会的决定当中我们应该将这个问题推向一个更透明化合理化的平台去解释是一个逐步加深和拓宽公开程度的过程深入推进依法行政，加快建设法治政府
杨小军国家行政学院法学部副主任、教授、博导大家好，十八届四中全会对于行政、政府这一部分都提出了什么样要求？我们今天就讲这个问题，题目是“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。
一、法治政府的提出与发展
我们先讲第一个问题，关于法治政府的提出与发展，它的来龙去脉作一个简单的概括式的梳理。全面推进依法行政要加快实现法治政府，这个要求不是四中全会才提出来的，从年最早国务院就提出了要建设法治政府。在过去依法行政的基础上提出了建设法治政府的这个目标。在国务院关于全面推进依法行政实施纲要里，国务院明确提出用十年左右的时间来建设法治政府。这是在我国历史上第一次提出法治政府这个概念和目标。这个纲要到今天仍然是我们各个部门、各个地方人民政府在推进依法行政和建设法治政府方面一个主要的依据。在那以后我们就开始了十年的建设法治政府的过程。
那在这个建设过程快要结束的，中共十八大提出了对于法治政府有了更新一步的表述。它提出要依法治国的基本方略全面落实，这是搞法治建设的一个目标。法治政府要基本建成。十八大这个报告提出的两个总目标可以读出两点释放出来的信号。
第一，它把法治政府的建成和依法治国这个总的方略的落实相提并论。法治政府是一个很重要的内容，它不仅仅是一个行政依法的问题，主要是因为法治政府还是依法治国的一个主要内容，它很重要，把这个东西进行并列。这是第一。
第二，它明确了法治政府建设的近期目标，叫基本建成。年国务院提出建设法治政府的时候并没有说什么时候建成，那到了十八大，我党就明确了法治政府在年小康社会建成的时候，那法治政府也应该是基本建成的。所以，我们现在大家在推行法治政府建设的过程当中是按照中共十八大提出的目标，基本建成这个目标，在排兵布阵，看如何落实，怎么样能够做到在这个地区，这些机关是基本建成的。这是第二。
第三，十八届三中全会在原来的基础上对法治政府又提出什么样的要求和新的表述？是这么一段话，三中全会说建设法治政府和服务型政府，从文字上来看没有什么新的提法，但我们要注意，它把法治政府和服务型政府并列，这是法治政府的地位在抬高，因为我们经常讲政府有好几种属性，我们讲“法治政府”、“阳光政府”、“透明政府”、“责任政府”、“有限
政府、“廉洁政府”等，有、个政府。那在这些所有的政府的名称或功能当中，哪一个是最根本的？人民政府是最根本的，那人民政府为了人民，它当然是服务。所以人民政府和服务型政府是政府最本质的属性。那现在把法治政府和政府的最本质属性相提并论，法治政府和服务型政府，这是对法治政府的一种重视。这是第三。
第四，四中全会，从年国务院提出建设法治政府以来，到党的十八届四中全会，在我们各种目标都已经明确了，方向都是清楚的，那四中全会提出的是加快，深入推进依法行政，加快建设法治政府，推动深入推进，那尽快地来实现这个目标。换言之，要有紧迫感。因为年法治政府就要基本建成，这个问题还真是很紧迫，因为建设一个政府是法治政府，不是一两天的事情，也不是一个很简单的问题，它涉及到很多制度，然后这些制度还要去落实，既要打平台，这个平台又需要去实施，还要看到这个效果，这个循环的过程是需要很长一段时间的。所以，年法治政府基本建成也是一个非常紧迫的任务，不是说一两句话，发两个文件就是法治政府了。所以，加快建设法治政府应该是针对着我们当前建设法治政府的迫切任务，有针对性地提出来的，确实需要各地方、各部门下大力气切实地抓好，才能够对法治政府的建设有所推动、有所推进。才能够实现法治政府基本建成的目标。这是我们讲的第一个问题，我们简单地梳理了，从提出法治政府到党的十八届四中全会对法治政府的要求，这么一个简单的过程。
二、法治政府的基本要求
第二个问题，四中全会对法治政府的基本要求是什么？党的决定、中央的决定当中，对于法治政府给它描绘的一幅图画，给它画了一幅像，说这是法治政府，这是第一次。原来国务院在它的依法行政实施纲要里对法治政府也有基本要求，但今天是执政党提出来的，这个法治政府，而且经过了近十年的发展和完善，有了最新的概况和表述，应分为这几个要求。
第一，法治政府的第一项要求，职能科学。哪些事情，我们用一个通俗的话来讲是哪些事情归你管，哪些事情不归你管，这是职能。这个职能要符合经济社会的发展规律，要符合政府管理社会的规律性。这就是职能科学。这是第一。所以首先是从职能开始的，职能是入门。如果政府连职能都不能界定清楚，该管的没有管，而不该管的管了一摊子。我们现在是要搞市场经济，那在市场经济下，那政府对于生产经营活动的微观干预就不属于政府的职能，你就不应该去干这个事情。再有法律，再搞一些规定出来去搞这些，这就叫背道而驰。所以它的第一个要素，第一个基本的画像，第一笔，第一个要求是职能科学。
第二，权责法定。一个科学的职能并不一定是合法的，所以第二个要求，你的权力和责
任和职责，尤其是职责，是法定的。其意为，我们现在搞政府职能转换，行政审批制度改革，我们要求给政府进行权力清理，要理出权力清单，叫法无授权不可为，这是权力法定。你干这个事情，你有没有这个权力？这个权力谁给的？如果是法律法规给的，那这是合法的，那你可以这样做。比如税务局去收税，工商局进行市场的检查，这是由法律法规规定的，这个权力是法定的。如果超出这个范围，法律也没有规定，法规也没有规定，你在法律法规之外给自己设定权力，那就叫违反权力法定，不仅是权力，职责也是法定的。所以有一句话叫“法无授权不可为”，讲的是权力法定。法定职责必须为，讲的是职责法定。不但说，没有授权你的事情，你不要去干，那反过来讲，法律要求你做的事情，你必须去做。所以，权和责都需要法定，这才是法治政府。
第三项要求，执法要严明。对于政府来讲，对于行政机关去执法来讲，这个必须依法行政，严格按照相关法律法规的规定去执行，而不能以权谋私，也不能贪赃枉法，滥用权力，这是第三。
第四，要公开公正。一个法治政府应该是透明的，它应该是开放的，应该是公平正义的。所以它的第四项要求是公开公正。尤其是公开。十八大提出来关于要全面推行政务公开，要以公开作为常态，我们经常在讲一个“新常态”，这成为政府权力运行的一个新常态，是权力的公开。那这成为了我们党在四中全会里给法治政府的第四项基本要求，因为它遮着，盖着，封闭运行，这就不叫法治政府和清明政府。
第五，廉洁高效。法治政府除了前面四项基本要求达到之外，还有一项是必须廉洁，同时给社会、公众、企业有更高效的行政服务，要有效。廉洁这一点和前面的公开公正、执法严明，都是紧密相连的。一个政府用一句通俗的话来讲，一个行政机关应该是干干净净的，而不是贪赃枉法的，这样的政府才是法治政府，这是第五。
第六，要守法诚信。行政机关是执法的，对执法者最起码的要求是要带头守法，如果你都不守法，你光去执别人的法，那这就是表里不一。所以四中全会提出政府也要守法。连党都在宪法和法律范围活动，那政府就更应如此。还有一个是讲诚信，跟管理对象之间言必行，行比果，有承诺的事情是要做到的，这个尤其在政府招商引资的这些活动当中，这是一个特别值得注意的。把人家招来，开出了这个条件，那个条件，开出了很多。结果投资来得，他就把这些条件给去掉了，或单方面撕毁，这种情况在过去发生过，在现在还在发生，以后也或多或少还会发生，这是不诚信。法治社会是一个诚信社会，是一个可预期、可透明的社会。这是四中全会对于法治政府的第六项基本要求。这就相当于给法治政府画了一个像，所以各地在学习十八届四中全会的时候，中共十八届四中全会要明确一点，它已经给法治政府划出
了一个基本轮廓，就是这六笔，我们一笔一笔地去落实，将来验收、考核就根据这个。这是第二。
三、依法全面履行政府职能
第三，关于履行职能、职责的问题。四中全会提出，要求行政机关全面依法履行政府职能。具体提了这么几个要求：
第一，完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，是五个法定，机构法定，一级政府有多少执法机构、政府部门，这是机构，这个机构是要上升到法律层面的。不能今天想设几个就设几个，明天想拉几个就取消几个，一切都要经过法定程序来处理。如省人代会、政府会、编制的规定等，这是机构的法定化。第二，职能。你干什么事情，不干事情，要通过法律把它确定下来，或有法律授权的机关把它规定下来。比如“三定”规定，“三定”方案，它是一个通过组织法的形式把职能确定下来的一个做法。第三是权限的法定化，不能在法外施权，不能在法外执法。法律之外没有行政可言。第四是程序，行政机关权力的运行、执法、监管得遵守一些法，一些基本的程序，这是法定程序。最后一点是责任法定化，履行职能先要从组织和程序角度先要解决的问题，所以这两个角度是完善行政组织和行政程序的法律制度，做到组织方面的职能、权限的法定化，程序分析的法定化和责任方面的法定化等。
第二，推进各级政府事权规范化、法律化，强化中央政府宏观管理，制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。四中全会在以往所有的中央决定和文件的表述的基础上，在事权划分上，这迈出了一大步，有了新的表述。他说，要推进政府事权的规范化和法定化，它大致给它做了一个方向性的区分，这是前所未有的。中央政府主要干什么？第一，中央政府是宏观管理，这是第一；第二，制度设定，要定什么制度，如企业登记制度，那中央政府去做，国家工商总局等做。工业产品注册制度、登记制度，这由哪个部委去做，这是中央政府做的。机动车实行许可证管理制度、登记管理制度，这由中央政府去，所以是宏观管理，第二是制度设定。有一些行政机关的部门，中央这一级也有一定的执法权，所以它是必要的执法权，如海关、公安部，它协调在全国侦破、推动一些大案要案的查处，这是适当的必要的执法权，所以中央行政机关政府就这三项，大致给你指了这么三类方向。省政府干什么？四中全会提出，省政府的主要职能是基本公共服务的均等化。省政府，省市、自治区、直辖市主要做公共服务的均等化。市县这个基层是执行，不是在建章立制，而是贯彻执行中央和省上的规定。大的方向是明确
的，也是分开了的。
四、健全依法决策机制
第四，关于决策，行政机关在依法行政当中，四中全会抓住了一个“决策”的重要环节，它有些什么规定？我们来进行学习。第一，确定了重大行政决策的五大法定程序。四中全会提出，重大行政决策要经过法定程序，不经过就不行，那就是违法违规的。那五大程序是：第一，公众参与；第二，专家论证；第三，风险评估；第四，合法性审查；第五，集体讨论决定。这五个程序是所有行政机关，包括政府重大行政决策的必经程序。任何人都不能违反，如后面的集体讨论决定，我们来理解一下，我们简单举一个例子，讨论一下就行了吗？可不是。集体要讨论，讨论完了集体还要决定。你不能说大家讨论一下，完了以后自个儿关了门去定，这不行，得在大家的讨论当中、大家的决定当中来决定。所以这对于制约个人的权力是有很重要的作用的，这是第一。
第二，建立行政机关重大决策合法性审查机制。未经合法性审查或经审查不合法的不得提交讨论。这个规定是一个比较新的，而且也很有针对性。以前我们就有关于合法性审查机制，合法性审查机制不是四中全会第一次提出来的，我们好几年一直在讲，政府做决策的时候，我们叫民主决策、科学决策、依法决策。依法决策就通过合法性审查来落实，由政府或委托的人对政府的决策内容是否合法进行审查，事先看看，如果这个内容不合法，就将它提出来进行修改，如果合法就可以上会讨论。这次四中全会把这个问题写进去的亮点在于，它把合法性审查作为一个前提条件，如果没有经过合法性审查或经过了审查，但审查的结果是不合法的，那就产生了不要去上会讨论的后果，这很具体，很有针对性。那谁能够决定把没有经过合法性审查，或没有通过的拿去讨论的？那肯定是一把手，那就你担责任。所以这个问题值得注意，我们要从贯彻落实四中全会的决定来看，那我们每一项重大的决策都必须经过合法性审查，那要认认真真地审查，要是没有审查出来是你的问题，你审查出来了还要一意孤行，也是你的问题。你压根不经过合法性审查，那更是你的问题，所以请注意。
第三，建立重大决策终身责任追究制度以及责任倒查机制，对决策严重失误或依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。这里面出现了一个“终身责任追究机制”，这是四中全会的一个很亮的亮点，是执行终身问责。对于决策这个重大事项，决策对于行政来讲是一个大事项，但凡都是领导班子坐在一起讨论的事情都是大事，那大事上如何来制约？你不能不让他决策，那行政就会没有效率，就会瘫痪掉，所以就要决策。但后面要追一个责任，这个
责任一辈子跟着你。所以您看有没有严重失误，没有有，那将来出了问题就进行倒查，就不是从前面来查，比如发生事故了，这座桥塌了，工程塌掉了，国有资产流失了，有人跑了，为什么会造成这个严重的后果或恶劣影响？那我们就顺着往前查，当年是怎么回事，谁弄的这个事，怎么弄成这样的，谁在这个事情当中有责任，那如果有责任，那我们就要进行责任追究。无论是退休了还是没退休，无论是提拔了还是没提拔，调离了还是没调离，这个责任是跟着人走的，这是四中全会的一个很实的规定。这是关于重大决策的。
五、深化行政执法体制改革
第五，关于深刻变化行政执法体制改革。中共十八届三中全会是全面深化改革，它其中关于行政执法体制改革也提的一系列明确要求。今天四中全会明确三中全会的体制改革的要求，进一步强化和提出要求。第一，推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类。综合执法是我们在三中全会里就讲的，在以前也提到过，我们讲行政执法交叉重复的现象比较突出。两个部门管不了一颗豆芽，七、八个部门管不了一头猪的问题。现在四中全会提出了一个很新的目标，这里对体制改革的要求，市县两级的执行队伍，执法队伍的种类要大幅度减少，不是人员的减少，而是队伍的种类。比如这个局里有三支队伍进行执法的，这不合适，至少要合成一支，这是一种。第二，体系，部门内部大幅减少，部门外部也存在这个问题，一个县里弄上、支队伍的种类也没有必要。按照四中全会的说法，种类要大幅减少，那我们就来看一看，警察里边有刑事警察、交通警察、治安警察，没必要分这么开。另外一个，对于市场监管，对于城市管理，对于卫生、环卫、市政、绿化，是否需要收拢？减少种类，让执法的队伍总数减少，人员并没有减，这样的话，将来执起法来就不会发生冲突，不会交叉重复得太多。
第二，完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调，市县这个基层其实有很多事情是可以捆在一起做的，它不像中央和省一级，要求适当做一些区分，因为它专业化程度高。但中国有一句老话，上面千条线，下面一根针，下面是市县，市县在做的时候应该是收拢的，不要分这么细的。所以一个要大幅度减少执法种类，第二，在管理上统一起来，尽量减少扯皮的事情，统一和协调。
第三，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，也不得从事执法活动，这个话我们已经讲了很多年了。过去我们就提出，非警务人员不得从事警务活动。不是警察，你不能干这个事情；不是城管，你不要去做这个事情。但我们还没有做到，还存在一些问题。协警、保安、合同制员工，他不仅是做协助型的，
有些就在做单独的执法活动，如调查取证、处罚、抓人等，他都在做。那这是很不严肃的，因为执法都涉及到当事人权利，都涉及到国家行政权的运行，不但是正式在编人员，而且是合格人员，这是持证上岗制度，我们用这个来抓。这两年出了一些奇奇怪怪的事故都与这个有关，不合格人员执法，这是第三。
第四，严格执行罚交分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。这是一个很重要的制度。罚交分离，打从行政处罚法里规定的我们一直在实行，罚归罚，缴归缴，收支两条线，你收来的罚款，收来的费用，那就上缴财政，那财政再通过另外一条线拨付给你经费，所以这是收支两条线，但注意四中全会的表述，它叫严禁变相挂钩。我们将这个词挑出来，直接或变相挂钩，现在直接挂钩的不多，但变相挂钩的现象可绝不是绝无仅有。什么叫变相挂钩？这个局一年上缴财政万，财政按返还给你作为办案经费，这个是根据你缴多少算出来的，你缴多少就返了，这叫不叫挂钩？有多少行政机关都在这么干，哪怕是，这也是变相挂钩，这个现象必须解决，为什么？因为如果不解决，这种执法不叫依法，它叫依钱行政，其实大家都看得很明白，人穷志短，马瘦毛长，行政机关如果手里没有了钱，那它自己的权力去找钱的时候，它是没有什么执法严明科研的，这是一条禁令，必须遵守，这是第五。
六、坚持严格规范公正文明执法
第六，关于执法。在三中全会提出严格规范公正文明的基础上，四中全会沿着这个思路继续强化了，坚持严格、规范、公正、文明，四大要求，对执法的要求就这四个方面。第一，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。这个表述也是一个新的表述。我们很长一段时间没有看到这种表述了，要严肃执法，要惩处的就要惩处，要打击的就要打击，不能只讲规范不讲打击和惩处。严格规范公正文明，首先是一个严格，严格还有一个，违法了，该处罚，该收拾的，就不能不作为，不作为本身就是一个不严格执法这是第一。
第二，完善执法程序，建立执法全过程记录制度。我们有很多行政执法的程序，四中全会提出，我们要继续完善，建立一个执法过程的全记录制度。这是一个抓手。如何来看执法是否规范，那就把过程全部记录下来，无论是摄像记录，还是文字记录，我们中央的要求是，你要把全过程一点不少地给我记下来，基本的环节是清楚的，参与执法都有谁，记下来，在什么地点，发生了什么事情，采取了什么措施，谁讨论决定的，怎么处罚的，怎么查封的，东西最后交到哪儿去了，办了什么手续没有，这些过程都要记录下来。在记录的基础上，就
会更规范一些，就不凡瞒天过海，想怎么干就怎么干，过了就过了，那不叫执法，这就变成另外一种行为了。这是第二。
第三，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，这是这几年讲的裁量权的基准化问题。四中全会提出，把裁量的范围、种类、幅度这三个方面进行量化，哪些事情归行政机关的裁量权，裁量的时候有哪几种种类，是拘留、罚款、扣分？这是种类。再是幅度，那对哪一种人，罚款多少，对哪一类违法行为，拘留多长时间，在法律的范围之内一项一项地把它细化了。这本身是行政机关的权力，这不是法律规定的，法律没有要求，我们自己要求这么做的。用机关的意志来替代个人的意志，这是规范执法。大家坐在一起，如工商局，比如市工商局我们都来研究，我们执法的对象主要有哪几类违法行为，这几类违法行为，我们怎么来处罚，商量，根据多年来的工作，我们有一个比较理性的裁量幅度。这一个情况，我们就罚万就可以了，或万至万，那几种情况只要罚千至千就可以了。毕竟是一个集体智慧的结晶，它是一个理性的研究成果，它是多少经验的积累，相对来讲，它是对事不队人，就不会有偏袒，然后把这些成熟的东西拿出来，让每一个执法者拿这个去衡量自己做的决定，这是裁量权的量化。
第四，全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法职责和责任追究制度。执法责任制也是推行了很多年，十八届四中全会继续确认这一点，我们还是要推责任制，因为责任制是督促人做事的，责任制是任务的分工，你干什么事情，要进行职责分清。如果你不做，那就进行督查，发现有问题就进行责任追究，这是我们督促各个部门各人员做事的一个比较有效的抓手。这是第六。
七、强化对行政权力的制约和监督
第七，强化对行政权力的制约和监督。不受监督的权力会滥用，也会腐败，所以四中全会对于行政权力的监督和制约是提了“强化”二字，在现有的基础上要加大力度。如何加大？第一，加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。内部制约是重点，说白了就是这个话。因为外部很难制约它，必须把权力给政府。但如何制约它？如项目审批者、项目审批岗位，司长也好，局长也好，科长也好，处长也好，我如何去制约他？这个问题很值得我们总结。如有的信访部门，有的人是把着一个岗位，他调离、升官都不去，因为这个行为的含金量比较高，后来这个人就犯了错误，就构成了违法犯罪。他在干这个事情，他掌握了别人的生杀予夺之权，他就拿这个来谋私，这为什么不控制？内部的制约完全是可以做到的，你干吗要让这个岗位的人有这么大的权力？是否能分配一点出去，或让更强有力的责
任来监督，你行使，我审查。这些问题值得注意。国家能源局一位副司长审批项目的，在自己家里放了两个亿的现金，这个项目的审批都是他一个人拿了大权，最终权力在实质上集于一身的制度证明是要出问题的，人是要被腐蚀掉的，所以要对他进行内部制约。所以要把权力进行分割，或由另外的权力来进行监督和约束。
第二，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉，停职检查，引咎辞职，责令辞职，罢免等问责方式和程序。年，中央和国务院发布了一个关于党政领导干部问责的暂行规定，也算是我们问责制的一个法律基础，一个制度基础。问责制运用在督促领导做事、履职方面还是起了很大的积极作用。那四中全会在此基础上对问责制的态度是要继续完善，要完善纠错问责。问责的核心在于纠错，而不是收拾一个人。导向是要进行纠错的。如何完善？健全问责方式和问责程序这两点。如这种公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免，那还有没有更适合，在什么情况下运用的方式？哪种情况用罢免，哪种情况用辞职，这是健全方式。第二，问责的程序需要健全。比如启动机制，启动程序，这个地方山洪暴发，死了个人，是天灾还是人祸，是既有天灾又有人祸，在什么条件下才启动问责？这个问题是问责程序当中一个核心问题。当前为什么四中全会提出要健全这个程序？因为在事件当中还是有一些人为的色彩，取决于领导、人治，领导批了，说查一查，他们就去查了，程序就启动了。那领导要是没来得及过问，那这事就过了。所以它带有一定的随意性，这是第七，要强化对权力的制约和监督。
八、全面推进政务公开
第八，全面推进政务公开。公开公正是法治政府的基本要求之一。四中全会专门对行政机关的政务公开提出要求。
第一，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，这是我们过去讲的，以公开为原则，以不公开为例外。这话只有一种解读，不公开的必须有法律依据，没有法律依据的通通公开。个人隐私不能公开，这是依据。法律认为涉及国家机密的不能公开，涉及商业秘密的也不能公开，其他不涉及的都要公开，这是四中全会的明确要求。所以这是常态，这是原则。
第二，各级政府及其工作部门依据权力清单向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等六大事项。那我们就衡量了，我们每一个行政机关是不是向社会都公布了至少这六个事项？你的职能是什么，行使职能的依据是什么，有的当事人问行政机关，说你做的这个决定来处罚我，我现在申请一个信息，你的法律依据是什么，行政机关说我不能告诉你这个，我有法律依据，哪有申请问法律依据的，中央现在要求是，
公开里面要求法律依据，哪一个机关对外实施，这就叫主体。这个主体有什么职责权限，你把它写出来，哪些事情归它管，哪些事情不归它管。然后它管的时候，采用什么流程，老百姓才好办事。你不服，你有意见，那怎么对他进行监督。他要求这六大事项都必须公开，当然不限于这六个方面，但这六方面是必选科目。
第三，重点推进财政预算公开、公共资源配置公开、重大建设项目批准和实施情况公开，社会公益事业建设公开等领域的政府信息。公开是全面的，但也是有重点的，对于重点来讲，四中全会提出了四个方面，财政的预算，我们是公开财政，人民关心，大家想监督，这就叫公开。第二，公共资源的配置，这多了，我们拿出很多车号出来摇，这算资源。如奥运场馆、绿地、草原、公园，这也算公共资源，如何配的，也要向大家交待。第三，重大的建设项目，如何批，如何实施，因为这是花大钱，需要接受大家的监督。第三，社会公益事业建设。有一些慈善会、红十字会，你做的那些事情，社会公益事业，那你不能说，告诉我们一个结果就完了，我们还要知道更多的详细信息，这才叫监督，这是第三。
第四，涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。它讲的是要公布，而不是把它关起来。凡是文件涉及到人家的权利义务的，就要告诉人家。其实这一点早就是这样，但我们在落实和做这个问题的时候，还是有些问题的。我们现在讲这是内部信息，不用告诉他，可是这个内部信息涉及到了别人的外部权利，又如何能够不告诉？这是一个很值得注意的问题。比如文件，政府搞一个规划，但政府在这个地上已经批了几个项目了，当事人已经拿到了建设证书、规划许可证，他已经有权力了，然后政府说现在要重新搞规划，把这些人全部赶走。这些文件是报省政府、发改委、市政府、环境部门等相关部门去进行审批的，这是规范性文件，我们搞一个大方案、大规划，那这在规划区范围内已经拿到了产权证、土地使用证、建设规划许可证的人？那当然是别人的权利了，那你为什么要躲躲闪闪不告诉他？这就是问题，所以四中全会提出，涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件，那要按照规定来予以公开的，不涉及的时候都要公开，何况还涉及到别人的权利义务。这几年我们做的有很大的进步，大多数的文件我们都能够及时地公开，只是公开的度不够，到底公开到什么程度，所以有时候它会出现一种很啼笑皆非的局面，行政机关说已经公开了，但当事人说公开的东西看不懂，想看懂的东西又不公开，在贯彻落实四中全会的决定当中，我们应该将这个问题推向一个更透明化、合理化的平台去解释，是一个逐步加深和拓宽公开程度的过程。
我们讲了以上关于行政，关于政府这部分，十八届四中全会这八个方面的问题，包括法治政府的提出，对法治政府的基本要求，对职能的要求，对决策的要求，对执法体制的要求，
对执法行为的要求，对监督的要求，以及对政务公开的要求，这八个方面，对各位做了一个解读，作为学习的辅导，希望对大家有所帮助。今天的课就讲到这里，谢谢大家！
篇十三：法治政府建设问题清单
P> 权力清单制度：法治政府建设必要内容陈春艳【摘要】近几年在全国逐渐推开的地方权力清单制度是建设法治政府的重要内容.然而由于历史和现实的原因,一些地方政府对权力清单的定位认识模糊、制定标准不统一、目标意识不明确,因此应当通过将地方权力清单制度纳入法制化轨道,建立考核机制和长效管理机制,完善监督问责机制等途径加以完善.【期刊名称】《人民论坛》【年(卷),期】2016(000)035【总页数】2页(P96-97)【关键词】法治政府;地方权力清单制度;完善【作者】陈春艳【作者单位】中共江津区委党校【正文语种】中文【中图分类】D92在近些年的法治政府建设过程中，权力清单制度成为引人注目的一项内容，这一制度最早是在党的十八届三中全会上明确提出来的。所谓的权力清单制度，简单来说就是各级政府及其部门依法确定自己的权力边界，并将所享有的权力、办事流程等以易懂的方式向社会公众公布。权力清单制度是将“权力关进笼子”的重要方式，可以让政府，特别是社会公众对权力边界有直观的认识，防止政府部门滥用手中的行政权力。现阶段，在地方政府推行权力清单制度是建设法治政府的重要内容。从
公众角度来说，地方政府是看得到摸得着的，地方政府是不是按照法治的观念来行使权力直接关系到公众的切身利益。所以，权力清单制度不仅仅是为了限制地方政府的行政权力，它也是法治政府建设的必要内容。法治政府，顾名思义，就是以法律作为行政标准的政府。它要求政府做任何事情都要以法律为准绳，政府的权力要受到法律的制约，只能在法律的框架内行使权力，法律禁止做的坚决不做。在限制政府权力方面，我国取得了不小的成就，如目前已经建立了相对完善的法律体系，这个法律体系非常重要的一个作用就是制约政府滥用权力。从国家公务人员这个角度来说，“管”的意识在淡化，服务意识在增强，这也突出说明我国政府的法治观念在进步。与传统的人治社会相比，法治社会的精髓在于法律是全社会的最高权威，任何人都不能凌驾于法律之上。就中国的国情而言，法治观念需要一个长时段的培养过程。值得欣喜的是，我国的法治建设正在稳步向前推进，近些年出现的地方权力清单制度就是非常好的制度设计，有利于提高我国的法治水平，因而值得坚持下去。权力清单制度是法治政府的重要表现，从内容上主要包括政府权力清单和部门权力清单，它是政府及部门自我限权的一种制度设计。地方权力制度是指地方政府根据自身工作需要将本单位的权力进行归类梳理，将本单位所享有的权力以清单的形式向全社会公布，让公众明白政府及部门的权力边界在哪里。权力清单制度是十八大以后提出的概念，这一概念的提出是必要和及时的。若公权力过大容易导致人民的合法权益遭到侵害，不利于社会的和谐稳定以及法治社会的建设。建立权力清单制度有着重要的意义：一是可以作为法治社会建设的重要内容，推进我国由人治社会到法治社会的完全转变；二是限制地方政府权力的过度膨胀，引导地方政府向服务型政府转变，推动简政放权工作的开展，提高地方政府的公共服务意识和公共服务水平，这也有利于激发市场的活力；三是提振公民对政府的信
任度，增强政府公信力，更好地建设和谐社会。自权力清单制度提出之后，中央和地方都高度重视这一工作。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发文件要求地方政府逐步完成权力清单的公布工作，由于有中央的全力推动，地方政府的积极性和主动性也是比较高的。先是浙江，继而全国各省份跟进，据2016年初中央编办的统计，全国31个省级政府已全部公布了权力清单，这也标志着地方权力清单制度取得了重大进展。随着省级政府权力清单的公布，地级、县级和乡镇一级的权力清单也处于陆续公布阶段。不过，由于权力清单制度提出的时间比较短，中央及地方对这一制度设计基本还处于摸索状态，所以权力清单制度在现阶段出现了一些不可避免的问题。一是地方政府对权力清单的定位认识比较模糊。政府涉及到的权力范围太广，地方在制定权力清单时容易出现问题，如可能会有疏漏之处。再者制定权力清单是为了依法行政，如果政府单纯地依清单行政的话，权力清单在实际上就凌驾于法律之上了，这就失去了制定清单的意义。二是各地方政府在制定权力清单时的标准不尽统一。目前，有的省份的权力清单只有两项内容，即权力清单和责任清单；有的省份却是三项内容，多了负责清单；还有的省份是四项甚至五项内容。各地制定的权力清单在内容上相差过大，这不利于全国一盘棋的大格局，造成许多不必要的麻烦，也让全国简政放权的程度不统一，影响到市场经济的运行效率。三是地方政府在制定权力清单方面目标意识不明确，社会参与度较低。部分地方政府在制定权力清单方面闭门造车，没有充分听取社会及民众的意见建议。同时很多省份是为了制定而制定，对制定权力清单的意义不是很清楚，也不知道制定了权力清单之后如何去做。这些问题的出现在很大程度上制约了清单发挥其应有的作用，因而这项制度还需要继续建设和进一步完善。第一，将地方权力清单制度纳入法制化的轨道。目前权力清单制度的主体还是各级政府，他们从政府及部门的角度出发，通过政府或部门规章的形式对外公开权力清
单。此种形式对政府及部门的自律性有较大的要求，在某种程度上是政府要限制自己的权力，这对人性有着巨大的考验，也会导致权力清单的实效性大打折扣。所以，为了提高权力清单制度的权威性和公正性，有必要以地方法规的形式来规范权力清单制度。也就是说，地方人大要在权力清单制度的建设中发挥关键作用，通过制定法规的形式对权力清单提出明确的要求，并将关于权力清单的规范性文件在人大会议上正式通过，这样才能让权力清单真正具备法律的权威性。这样做的好处是显而易见的，一是让政府的权力有了外在的制约，权力清单也有了独立性；二是由人大通过的权力清单法规适用效力上比政府公布的规章级别要高，能够增强社会公众对权力清单的信任；三是有了地方性法规后，就可以作为行政诉讼的重要依据，这对于政府的权力又是一种无形的制约。第二，建立考核机制和长效管理机制。制度的好坏需要有一定的标准去评价，地方权力清单制度同样如此。地方政府及部门是不是能严格按照权力清单来行政关系到法治中国能否顺利建成以及人民群众的切身利益，所以有必要对权力清单的执行情况进行适当的考核。把权力清单的工作效果作为考核领导干部的重要指标，明确相关领导干部的责任，出现问题后要及时追究，对违法行为要严厉查处，树立权力清单的权威。此外，当今社会经济的发展变化非常快，现在的权力清单可能会不适应以后的时代需求，所以对权力清单制度也要建立一套适当的动态管理机制，依据时代的发展对权力清单的具体内容进行适当的调整。在调整过程中也要注意程序的合法性，要注意听取社会公众的意见，更要经过人大的讨论通过，以保证权力清单的利民性和法律权威。第三，建立规范完善的监督问责机制。好的制度需要有好的监督才能持续稳定地运转，权力清单制度作为法治建设的重要内容，自然不能离开监督的重要作用。监督的主体应该多元化，一是上级政府和同级权力机关的监督，如同级人大要切实发挥出人大的作用，对同级政府的监督敢于“亮剑”；二是社会舆论监督，如媒体要充
分利用自身优势，对政府的行政行为进行有效的监督，守住道德底线；三是公众监督，公众在日常工作生活中与政府有关部门必然会有直接或间接的联系，要充分认识到自己是国家的主人，发挥主人翁精神，对政府的行政行为进行监督，帮助政府改进工作。在问责方面，对于违反权力清单的行为要严格处理，特别是主要负责人要承担相应的法律责任和政治责任。对于问责来说，最关键的是要将问责制度落实到位，敢于问责，不能有“通人情”的思想和余地。①杜飞进：《论法治政府的标准》，《学习与探索》，2013年第1期。②张晓辉：《地方政府推行权力清单制度面临的问题及完善思路》，《中国管理信息化》，2015年10月。③胡俊：《论地方行政权力清单制度及其完善》，安徽大学硕士学位论文，2016年。
篇十四：法治政府建设问题清单
P> 法治政府建设调研报告按照自治区法制办领导到我县开展法治政府建设情况集中调研活动的通知要求，对法治政府建设情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、我县法治政府建设基本情况
根据调研的情况来看，2016年以来，我县围绕全面建设法治政府目标，进一步增强法治意识，规范行政行为，加快政府职能转变，法治政府建设工作取得了一定成效。
(一)加强组织领导，筑牢机制保障。一是突出一把手责任。在县委全面推进依法治区领导小组的领导下，强化县委深入推进依法行政专项小组对法治政府建设的统筹、指导和监督检查职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，县委县政府主要负责人每年定期听取关于法治政府建设情况的报告，并作出安排部署，县政府常务会每年两次专题听取研究法治政府建设工作。二是落实法治政府建设报告制度。县政府每年向县委、县人大常委会和市政府报告法治政府建设情况，同时，县政府各部门、有关单位、各镇街每年第一季度向县政府报告依法行政工作开展情况。三是强化考核评价。将依法行政工作情况纳入全区年度综合目标考核体系，对各镇街、县政府各部门、有关单位的依法行政工作开展情况实行严格打表考核，并将考核结果作为衡量各单位及其领导班子工作实绩的重要依据。
(二)全面深化改革，加快职能转变。一是完成行政权力清理工作。按照中央和市级要求，在全县42个县级部门单位、22个镇街中开展了行政权力责任清理规范工作，形成县、镇街两级权责清单体系，并在县政府公众信息网予以公开，进一步理清了权力边界，规范了权力运行。二是推动工商登记制度改革。全面落实“先照后证”改革工作，在前期“三证合一、一照一码”改革成果的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，进一步降低创业准入制度性成本，优化营商环境，激发市场活力。三是继续深化行政审批改革。按序时对接XX市网上行政审批系统，将清理确认的审批360项(子项579项)纳入网审平台，并于2016年4月正式上线运行，大大提高了审批效率，提升了公共服务效能。按照上级安排部署，在
全县彻底取消非行政许可审批事项。四是清理规范审批中介服务。开展行政审批中介服务事项清理规范工作，对涉及行政审批中介服务的事项、机构、收费进行全面清理，有效保障了行政审批的质量和效率。五是简化优化公共服务流程。制定印发了《XX县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》，对11类公共服务职能和流程进行全面清理，取消了各种重复材料、无谓证明和繁琐手续。推广运用群众工作系统，构建三级便民服务体系，推出民事代办、村居公开等六大板块新功能，将县长信箱、县长热线、阳光XX接入平台，并对平台受理事项进行抽查、催办、督办，定期通报。
(三)强化文件管理，优化政商环境。一是加强行政规范性文件管理。严控规范性文件数量，狠抓规范性文件质量，严格落实规范性文件法制审查机制。全年共审查《XX县新型职业农民认定管理办法(试行)》等规范性文件18件，审查后符合发文条件的全部报送备案，做到了“有件必报、有报必审、有错必纠”，同时，将发布的政府规范性文件在政府公众信息网上予以公示，确保相对人的知情权。对67件政府规范性文件进行清理，经过清理，决定继续有效50件，废止17件。二是加强政府商务合同管理。严格落实《XX县政府合同审查备案管理办法》，以县政府名义对外签订的民商事合同，由承办部门拟草并经相关涉事单位论证确认后，交由县政府法制办与政府法律顾问共同审核把关。
(四)规范行政决策，打造阳光政府。一是推进科学民主依法决策。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，重大行政决策必须经县政府常务会、县区长办公会或县政府全体会集体讨论，由行政首长在集体讨论的基础上作出决定。注重发挥县政府法制机构“参谋助手”作用，在发电公司解散分流、丝厂改制征地拆迁、涪江水域渔船搬迁等40余项重大决策、210余次涉法专题会中，充分听取法制机构及法律顾问的法律参谋意见，较好地从源头上避免了行政纠纷的积累。二是加大政府信息公开力度。打造政府信息公开平台，坚持以公开为常态，不公开为例外，重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。
(五)严格执法监督，规范行政执法。一是开展案卷评查。在全县开展行政处罚案卷评查活动，通过发现问题，整改提高，助推全县行政执法水平再上台阶。二是开展行政执法“双随机一公开”。在全县执法单位中开展“双随机一公开”工作，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步规范我县行政执法行为，推进简政放权、放管结合、优化服务。三是开展行政执法大排查。在全县所有具有行政执法权的单位中开展大排查，发现和梳理行政执法中存在的问题，并制定相应的工作方案，督促各执法部门整改提高。四是严格执法主体资格管理。把好行政执法源头关，凡欲从事行政执法的人员，必须经过执法培训并考试合格，方可申领XX市行政执法证件，杜绝无证执法现象。开展了行政执法主体和人员清理。五是规范委托执法。委托执法必须严格按照法律、法规、规章的规定，在可委托的执法事项范围中进行，委托单位必须组织受委托镇街执法人员进行专门的执法培训，委托和受委托双方签订委托执法协议书并交县政府法制机构备案。六是健全行政执法与刑事司法衔接机制。在前期建立起行政执法与刑事司法衔接机制的基础上，进一步健全了执法单位、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送、联席会议制度。
(六)化解争议纠纷，树立政府公信。一是办好行政复议。推进行政复议规范化建设，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，及时化解争议矛盾，切实维护相对人合法权益。二是完善应诉机制。制定出台文件，按照“谁行政、谁负责”和“谁承办、谁应诉”的原则，明确县政府作为被告的行政应诉案件，由具体承办作出该行政行为的单位出庭应诉，县政府法制机构给予指导帮助。通过司法实践，各单位学法、守法、用法水平有了一定提升。三是抓好调解工作。贯彻落实《XX市征地补偿安置争议协调裁决办法》，建立起县政府办牵头，县国土房管局、县政府法制办、县信访办等单位配合参与的征地补偿安置争议协调机制。完善人民调解组织，建立健全三级调解网络。四是推广仲裁制度。在行政机关与市场主体发生民商事纠纷时，积极促成推动双方通过仲裁这种既高效又便捷的方式解决纷争，有力地推进了矛盾纠纷的化解，为经济社会的发展创造了良好环境。
(七)培育法治意识，自觉接受监督。一是着力提高政府工作人员现代法治意识。落实法治培训进党校，在县委党校主题培训班开设《运用法治思维促进党政管理》专题讲座。健全领导干部学法用法制度,开展新提任领导干部法制理论考试、全县干部职工年度法治理论知识(网上)考试，集中组织全县部分副处级以上领导干部进行年度普法(现场)考试、旁听法院案件庭审。通过学教参与，不断提升行政机关工作人员法治意识。二是大力开展社会普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕“三月法治宣传月”、“消费者权益保护日”、“全国禁毒日”等节点开展主题法治宣传活动。三是接受监督,加强自身建设。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，充分听取县政协的意见、建议，自觉接受法律监督和民主监督。持续加强审计力度,强化了对权力运行的监督。强化行政内部监督，对党政主要负责人进行了提醒约谈，对新任领导干部进行了廉政谈话，对苗头性、倾向性问题函询诫勉，扎实开展“监督的再监督、检查的再检查”，查处不履行或不正确履行职责干部。
二、我县法治政府建设过程中存在的困难和问题
虽然我县依法行政工作取得了长足进步，但是依法行政是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，涉及各个方面、各个环节，就目前来看，仍然存在不少问题。
(一)不能正确处理好依法行政与发展之间关系。虽然从中央到地方都在反复强调依法行政的重要性，并且正在以前所未有的决心和力度推进法治进程，但是县内部分单位及领导干部对法治的重视依然流于形式、流于口号，对依法行政与发展的辩证关系认识不到位，不习惯、不愿意用法治思维、法治方式来处理、解决发展改革中遇到的问题，难以摆脱发展与法治相对立的传统思维定势。
(二)行政体系欠科学无法满足现代行政管理需要。现代行政管理日益精细化、专业化，对行政组织、行政体系的架构要求非常高。从我县的实际情况来看，对政府职能转变与机构改革之间关系的认识和理解还不到位，行政组织体系没有完全理顺，机构编制资源配置不尽合理，人浮于事与人手不够之间的矛盾还客观存在，部门之间职能职责没有完全厘清，制约了改革的纵深推进，影响了行政的整体效能。
(三)机构队伍与法治建设现实需要之间落差较大。从中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《XX市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》的内容来看，未来几年法治建设将进入一个蓄势攻坚的关键阶段，任务重、压力大。而目前县政府法制机构的设置和人员配备，与其承担的历史使命以及《纲要》和《方案》之间的要求之间存在较大落差，不利于我县依法行政、法治政府建设的推进。另一方面，部门和镇街层面，政府工作部门中保留有法制(规)科的只有12个部门，而镇街则多以综治办兼揽法制机构的职责，并无一明确法制专职工作人员。
(四)行政行为不规范导致应诉压力逐年上升。法治建设的新形势对行政机关的工作提出了更高的要求，而在工作中，仍然存在着重实体、轻程序，执法不作为、乱作为、慢作为，化解矛盾纠纷盲目追求“稳定”而牺牲“法治”等现象。随着全社会法治观念的日益提升及新行政诉讼法的实施，这些行政行为中的不规范对行政机关的应诉工作造成了巨大的压力，直接影响着政府的公信和权威。
三、对市区法治政府建设的意见和建议
为深入推进依法行政，加快建设法治政府，针对调研中发现的我县和全市其他区(县)的个性和共性问题，建议市、区政府及其工作部门在全面依法履职、做好各项工作的同时，要重视并加强改进以下几个方面的工作。
(一)强化政府法制机构的建设。目前，政府法制机构和人员非常薄弱，与其承担的推进依法行政、建设法治政府的历史任务存在巨大落差。调研显示，XX县政府法制办目前只有4名工作人员，政府工作部门中只有半数专门设立法制(规)科的单位，其余单位则由其他科室兼揽法制工作，镇街则多以综治办兼揽法制机构的职责。因此，建议强化各区(县)政府法制机构的建设，强力推进从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化，不断优化法制机构和人员结构，将那些政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到政府法制机构中，全面落实市人民政府要求区级配置的法制机构和专职人员。
(二)加强和修订市级部门的规章和制度建设。要针对薄弱环节和突出矛盾，统筹做好立、改、废工作，修订完善现有法规、部门规章和规范性文件。如清理和修订在开发征地地区，夫妻正常结婚后要等一年才上户口，对超生子
女不缴清社会抚养费，就上不了户口的违反上位法律法规的部门规章和地方规范性文件。同时，要推行政府权力清单制度，全面梳理各部门的行政权力，明确依法能够行使的职权范围，坚决消除权力设租寻租空间。
(三)增强领导干部依法行政的意识和能力。要高度重视依法行政工作，要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。各级领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。要加强各级领导干部学法用法体系建设，严格公务员法律考试、行政执法人员法律知识培训、领导干部法治讲座和新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等一系列学法用法制度，提高各级行政机关及其工作人员依法行政的认知水平和依法办事的能力。
(四)建立健全政府部门的监督问责机制。要加强内部监督，完善绩效考核制度，科学设计考核指标，突出责任落实，提高依法履职质量和水平。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
继续组织两周一次的专题学习沙龙和互动式评课沙龙，结合教研活动的主题组织好教师学习、交流。听展示课的教师对听课内容进行精心、系统的评点，写成评课稿，在两周一次的互动式教学研讨沙龙中进行交流、探讨。与往年不同的是，在保证互动评课活动开展同时，不影响正常教学，本学期安排8次集体评课活动，其他评课通过qq群来交流、研讨。
指导思想以新一轮课程改革为抓手，更新教育理念，积极推进教学改革。努力实现教学创新，改革教学和学习方式，提高课堂教学效益，促进学校的内涵性发展。同时，以新课程理念为指导，在全面实施新课程过程中，加大教研、教改力度，深化教学方法和学习方式的研究。正确处理改革与发展、创新与质量的关系，积极探索符合新课程理念的生物教学自如化教学方法和自主化学习方式。
本学期，我组将进一步确立以人为本的教育教学理论，把课程改革作为教学研究的中心工作，深入学习和研究新课程标准，积极、稳妥地实施和推进中学英语课程改革。以新课程理念指导教研工作，加强课程改革，紧紧地围绕新课程实施过程出现的问题，寻求解决问题的方法和途径。加强课题研究，积极支持和开展校本研究，提高教研质量，提升教师的研究水平和研究能力。加强教学常规建设和师资队伍建设，进一步提升我校英语教师的英语教研、教学水平和教学质量，为我校争创“三星”级高中而发挥我组的力量。
坚持以《基础教育课程改革纲要》为指导，认真学习贯彻课程改革精神，以贯彻实施基础教育课程改革为核心，以研究课堂教学为重点，以促进教师队伍建设为根本，以提高教学质量为目标，全面实施素质教育。
高二的历史教学任务是要使学生在历史知识、历史学科能力和思想品德、情感、态度、价值观各方面得到全面培养锻炼和发展，为高三年级的文科历史教学打下良好的基础，为高校输送有学习潜能和发展前途的合格高中毕业生打下良好基础。
全班共40人，其中男生15人，女生25人。学生的数学基础较一般，多数学生能掌握所学内容，少部分学生由于反映要慢一些，学习方法死板，没有人进行辅导，加之缺乏学习的主动性，不能掌握学习的内容。能跟上课的学生，课上活泼，发言积极，上课专心听讲，完成作业认真，学习比较积极主动，课后也很自觉，当然与家长的监督分不开。部分学生解答问题的能力较强，不管遇到什么题，只要读了两次，就能找到方法，有的方法还相当的简捷。有的学生只能接受老师教给的方法，稍有一点变动的问题就处理不了。个别学生是老师本册的教学内容：（1）混合运算和应用题；（2）整数和整数四则运算；（3）量的计量；（4）小数的意义和性质；（5）小数的加法和减法；（6）平行四边形和梯形
③提出教学任务：在全面发展体能的基础上，进一步发展灵敏、力量，速度和有氧耐力，武德的培养；引导学生学会合理掌握练习与讨论的时间，了解实现目标时可能遇到的困难。在不断体验进步和成功的过程中，表现出适宜的自信心，形成勇于克服困难积极向上，乐观开朗的优良品质；认识现代社会所必需的合作和竞争意识，在武术学习过程中学会尊重和关心他人，将自身健康
与社会需要相，表现出良好的体育道德品质，结合本身项目去了解一些武术名人并能对他们进行简单的评价；加强研究性的学习，去讨论与研究技能的实用性，加强同学之间的讨论交流的环节。：
①总体目标：建立“健康第一”的理念，培养学生的健康意识和体魄，在必修田径教学的基础上进一步激发学生学习“初级长拳”、“剑”的兴趣，培养学生的终身体育意识，以学生身心健康发展为中心，重视学生主体地位的同时关注学生的个体差异与不同需求，确保每一个学生都受益，以及多样性和选择性的教学理念，结合学校的实际情况，设计本教学工作计划，以满足学生选项学生的需求，加深学生的运动体验和理解，保证学生在高一年田径必修基础上再加上“长拳”来引导男女生学习体育模块的积极性，再结合高二年的“剑”选项课的学习中修满2学分。加强学习“长拳”以及“剑”的基本套路，提升学习的的兴趣，提升学生本身的素质，特别是武德的培养。
运动参与：a养成良好的练武的锻炼习惯。b根据科学锻炼的原则，制定并实施个人锻炼计划。c学会评价体育锻炼效果的主要方法。
运动技能：a认识武术运动项目的价值，并关注国内外重大体赛事。b有目的的提高技术战术水平，并进一步加强技、战术的运用能力。c学习并掌握社会条件下活动的技能与方法，并掌握运动创伤时和紧急情况下的简易处理方法。
身体健康：a能通过多种途径发展肌肉力量和耐力。b了解一些疾病等有关知识，并理解身体健康在学习、生活中和重要意义。c形成良好的生活方式与健康行为。
心理健康：a自觉通过体育活动改变心理状态，并努力获得成功感。b在武术练习活动中表现出调节情绪的意愿与行为。c在具有实用技能练习中体验到战胜困难带来喜悦。
社会适应：a在学习活动中表现出良好的体育道德与合作创新精神。b具有通过各种途径获取体育与健康方面知识和方法的能力。
采用教师示范与讲解，学生讨论，练习，教师评价，再进行个别指导，后进行学生练习，最后进行展示与学生的综合评价相结合的方式方法，培
养学生的良好的学习习惯、学习方法更好地完成教学任务，达到教学目标；实行培优扶中辅差，，采用学习小组的建立，加强学习小组的相互学习、相互讨论、相互研究的功能，提升学习的效率；加强多边学科的整合，特别是加强心理健康的教育，加强运动力学、运动医学等进行学习，以提升学生的运动自我保护意识与能力。（1）课题研究：加强校本课程“剑”、“平山初级长拳”的开发与教学；做好“趣味奥运会进入校园”课题的开题准备。做为“青春期健康教育进入校园”课题组的成员，协助课题组进行研究，开展活动。
（2）校本教研：加强校本课程的开发，加强体育备课组的教研能力，做为备课组长的我与其他老师加强讨论校本的研究与开发，本次校本开发重点放在“剑”、“初级长拳”、“花样篮球”三个项目上，有所侧重。（3）论文撰写：结合课题研究的内容进行撰写。
（4）校际、教研组、备课组教研活动：做为晋江市兼职中学体育教研员及校际组成员，积极参加校际组开展的各项活动，加强提升在校际组的教研水平，做好兼职教研员的本职工作，协助教研员开展教研活动；积极参加教研组的各项活动，提升教研水平；做为备课组长的我，我计划是积极组织本组老师一起提高高中的课改力度与水平，集中老师的备课时间与讨论在备课过程中出现的一系列问题，针对选项会出现的问题进行沟通，加强学习过程的评价，协调选项内容的评价标准及认证过程。
本册的重点：混合运算和应用题是本册的一个重点，这一册进一步学习三步式题的混合运算顺序，学习使用小括号，继续学习解答两步应用题的学习，进一步学习解答比较容易的三步应用题，使学生进一步理解和掌握复杂的数量关系，提高学生运用所学知识解决得意的实际问题的能力，并继续培养学生检验应用题的解答的技巧和习惯。第二单元整数和整数的四则运算，是在前三年半所学的有关内容的基础上，进行复习、概括，整理和提高。先把整数的认数范围扩展到千亿位，总结十进制计数法，然后对整数四则运算的意义，运算定律加以概括总结，这样就为学习小数，分数打下较好的基础。第四单元量的计量是在前面已学的基础上把所学的计量单位加于系统整理，一方面使学生所学的知识更加巩固，一方面使学生为学习把单名数或复名数改写成用小数表示的单名数做好准备。
高考的文科综合能力测试更加强调考生对文科各学科整体知识的把握、综合分析问题的思维能力、为解决问题而迁移知识运用知识的能力。教师在教学中要体现多学科、多层次、多角度分析解决问题的通识教育理念。教师要认真学习和研究教材,转变教学观念，紧跟高考形势的发展，研究考试的变化，力争使高二的教学向高三教学的要求靠拢。
按照《教学大纲》和《考试说明》的要求，认真完成高二阶段的单科复习工作。坚持学科教学为主，落实基础知识要到位，适当兼顾史地政三个学科的综合要求，培养提高学生学科内综合的能力。从学生的实际出发，落实基础，提高学科思维能力和辩证唯物主义、历史唯物主义的理论水平。
本学期教研组重点加强对教师评课的指导，使教师的评课规范化，系统化，定期举行主题教学沙龙和“会诊式行动研究”，促进新教师的成长，加快我镇小学语文教师队伍成长速度和小学语文教育质量的全面提高。结合区里的活动安排，开展各项有意义的学生活动，培养提高学生的语文素养，调动启发学生的内在学习动机。
二、工作目标
以课改为中心，组织教师学习语文课程标准，转变教学观念，深入课堂教学研究，激发学生主动探究意识，培养学生创新精神和实践能力，努力提高学生语文素养。
2、进一步加强语文教师队伍建设，让“语文研究小组”，充分发挥学科带头人、骨干教师的示范作用，重视团队合作智慧、力量。开展“师徒结对”活动，以老带新，不断提高教师的业务素质。
3、组织教师开展切实有效的说课沙龙、评课沙龙，提高教师说课能力，和评课能力，能够结合主题教研活动，对典型课例进行互动研讨，开展教例赏析活动。
4、加强教研组集体备课，每周以段为单位组织一次集体备课，分析教材，赏析重点课文，进行文本细读，交流教学心得。让备课不再是走场，形式主义，而是真真实实为提高课堂效率服务，提高教师的素质服务。
5、根据上学期制定的语文常规活动计划，开展形式多样的学习竞赛活动、过关活动，激发学生学习语文的兴趣，在自主活动中提高学生的综合实践能力，促进个性和谐发展。
6、加强学习质量调查、检测工作，及时分析，寻找得失，确保完成各项教学指标。
三、主要工作及具体措施（一）骨干教师示范、把关，当好“领头羊”。1、本学期，语文研究小组成员继续充分发挥学科带头人、骨干教师的示范作用，重视团队合作智慧、力量。教研组将围绕“探索实效性语文课堂教学模式”这个主题，深入开展精读课文教学有效性研讨活动。低段（1-2年级）则继续进行识字教学的有效性的探讨。分层、有序地开展教研活动，使教研活动更成熟、有效，切实提高我校语文老师的专业水平。2、开展“师徒结对”活动，以老带新，不断提高教师的业务素质。（二）年轻教师取经、学习，争取出成绩。1、为了提高教学质量，促成新教师迅速成长，1—5年教龄新教师每一学期上1堂模仿课和一堂校内研讨课。上模仿课的内容可以通过观看名师的关盘、视频或者教学实录等途径，根据个人教学需要，有选择性地进行局部模仿，从而使新教师形成个人的教学风格。加强理论学习，推进新课程改革。组织本组教师学习《普通高中英语课程标准》及课标解度，积极实践高中英语牛津教材，组织全组教师进一步学习、熟悉新教材的体系和特点，探索新教材的教学模式，组织好新教材的研究课活动，为全组教师提供交流、学习的平台和机会。加强课堂教学常规，提高课堂教学效率。强化落实教学常规和“礼嘉中学课堂教学十项要求”。做好集体备课和二备以及反思工作。在认真钻研教材的基础上，抓好上课、课后作业、辅
导、评价等环节，从而有效地提高课堂教学效率。加强教学方法、手段和策略的研究，引导教师改进教学方法的同时，引导学生改进学习方法和学习策略。
加强课题研究，提升教科研研究水平；加强师资队伍建设，提升教师的教学能力。
组织教师有效开展本组的和全校的课题研究工作做到有计划、有研究、有活动、有总结，并在此基础上撰写教育教学论文，并向报刊杂志和年会投稿。
制订好本组本学期的校公开课、示范课、汇报课计划，并组织好听课、评课等工作。
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