2022年四川省人民政府工作报告4篇2022年四川省人民政府工作报告 2作用角度作用表现财政与人民生活保障国家财政是促进社会公平改善人民生活的物质保障缩小收入分配差距促进教育公平建立多层次社会保障体系保下面是小编为大家整理的2022年四川省人民政府工作报告4篇,供大家参考。
篇一：2022年四川省人民政府工作报告
2作用角度作用表现财政与人民生活保障国家财政是促进社会公平改善人民生活的物质保障缩小收入分配差距促进教育公平建立多层次社会保障体系保障和提高人民的生活水平财政与基础设施工程国家财政具有促进资源合理配置的作用财政加大对能源交通运输邮电通信水利等基础设施的投资加大对某些地区的支出加大对三农的投资加大对行政管理和国防的投资加大对公共服务体系建设的支出等财政与宏观调控国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用国家通过扩张性或紧缩性财政政策促进社会总供给与总需求的基本平衡国家财政具有促进资源合理配置的作用但是在社会主义市场经济条件下在资源配置中起决定性作用的是市场而不是财政
2022年高考政治时政热点命题预测专题2:2022年政府工作报告--
经济视角
【热点背景】
《2022年政府工作报告》(精简版)
一、去年工作回顾
国内生产总值增长8.1%
居民人均可支配收入实际增长8.1%
城镇新增就业1269万人
新增减税降费超过1万亿元
疫苗全程接种覆盖率超过85%
二、今年主要预期目标
国内生产总值增长5.5%左右
城镇新增就业1100万人以上
居民消费价格涨幅3%左右
粮食产量保持在1.3万亿斤以上
三、今年部分重点工作
财政:今年赤字率拟按2.8%左右安排,中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元
政府投资:今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元
减税:预计全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元
就业:使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训
政务服务:扩大“跨省通办”范围,基本实现电子证照互通互认
消费:继续支持新能源汽车消费,鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新
创新:实施基础研究十年规划,实施科技体制改革三年攻坚方案
乡村振兴:支持脱贫地区发展特色产业,启动乡村建设行动
开放:推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定
环保:完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策
教育:继续做好义务教育阶段减负工作
医保:居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元社会保障:完善三孩生育政策配套措施,发展普惠托育服务
住房:探索新的发展模式,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设
文体:建设群众身边的体育场地设施
港澳台:支持港澳发展经济、改善民生,坚决反对“台独”分裂行径
【政府工作报告】
一.财政:
李克强在政府工作报告中提出:财政继续做好“六稳”、“六保”工作
提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调,有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长,加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等,支出规模比去年扩大2万亿元以上,可用财力明显增加。新增财力要下沉基层,主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策,促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%,其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元,增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围,省级财政也要加大对市县的支持,务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
要用好政府投资资金,带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。
强化绩效导向,坚持“资金跟着项目走”,合理扩大使用范围,支持在建项目后续融资,开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头,要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,完善相关支持政策,充分调动民间投资积极性。
要坚持政府过紧日子,更好节用裕民。大力优化支出结构,保障重点支出,严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约,中央政府和省级政府要带头。加强收支管理,严禁铺张浪费,不得违规新建楼堂馆所,不得搞形象工程,对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处,一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
【经济视角解读】
1.正确认识财政赤字
含义当年的财政支出大于财政收入的部分。如果财政支出略大于财政收入,不属于赤字
原因收支不平衡:当年财政支出超过了财政收入,财政收支结构失衡。调节经济:出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策,通过加大财政支出,扩大内需,拉动经济发展
影响经济过热:出现财政赤字,会增加消费需求,促进物价持续上涨,不利于经济平稳运行。经济过冷:出现财政赤字,可以促进消费增加,拉动经济发展,促进经济回升
方法主要通过发行国债弥补赤字
注意财政赤字意味着财政支出要靠借债来维持。因此,必须把财政赤字控制在一定范围内,以保持社会总供给与总需求的平衡
(1)地位:国家财政是国家治理的基础和重要支柱。
(2)作用
角度作用表现
财政与人民生活保障国家财政是促进社会公平、
改善人民生活的物质保障
缩小收入分配差距,促进教育公平,建立多层次社
会保障体系,保障和提高人民的生活水平
财政与基础设施工程国家财政具有促进资源合理
配置的作用
财政加大对能源、交通运输、邮电通信、水利等基
础设施的投资,加大对某些地区的支出,加大对“三
农”的投资,加大对行政管理和国防的投资,加大
对公共服务体系建设的支出等
财政与宏观调控国家财政具有促进国民经济
平稳运行的作用
国家通过扩张性或紧缩性财政政策促进社会总供给
与总需求的基本平衡
中起决定性作用的是市场而不是财政。
3、财政政策
扩张性/积极的财政政策紧缩的财政政策
实施条件在经济增长滞缓(通货紧缩)、经济运
行主要受需求不足制约时
在经济过热(通货膨胀)、物价上
涨、经济的正常运行受供给能力制
约时
措施增加经济建设支出、减少税收
(增支减收)
减少财政支出,增加税收
(减支增收)
目的刺激总需求增长,降低失业率,
拉动经济增长
抑制总需求,稳定物价,
给经济降温
4.说明财政政策应如何助力我国经济发展稳中求进。
①实施积极的财政政策,适度超前开展基础设施投资,扩大社会总需求,增强经济发展内生动力,促进经济稳中求进。
②财政加大对保就业保民生支持力度,为改善人民生活提供物质保障,增强消费意愿。
③优化和落实减税降费政策,减轻中小企业负担,激发市场主体活力,提振市场主体信心,促进经济稳中求进。
【政府工作报告】
二.货币:
李克强在政府工作报告中提出:加大稳健的货币政策实施力度。
加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模,保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制,引导资金更多流向重点领域和薄弱环节,扩大普惠金融覆盖面。
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费,让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
【经济视角解读】
1.经济运行状况与货币政策的适用
背景手段目标
扩张性经济增长滞缓、经济运行
主要受需求不足制约,存
在通货紧缩压力
货币政
策
央行逆回购、下调存
贷款基准利率和存款
准备金率
刺激社会总需求,
拉动经济增长
紧缩性经济过热、物价上涨、经
济运行主要受供给能力
制约,存在通货膨胀压力
货币政
策
央行正回购、上调存
贷款基准利率和存款
准备金率
抑制社会总需求,
稳定物价
稳健性经济运行平稳,没有明显
的通货膨胀或通货紧缩
压力
货币政
策
根据经济变化的征兆
调整政策取向
调整经济结构
行的是稳健的货币政策。
【政府工作报告】
三.税收:
李克强在政府工作报告中提出:实施新的组合式税费支持政策。
坚持阶段性措施和制度性安排相结合,减税与退税并举。一方面,延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策,并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,再减半征收企业所得税。各地也要结合实际,依法出台税费减免等有力措施,使减税降费力度只增不减,以稳定市场预期。另一方面,综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度,今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业,对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还,增量留抵税额足额退还。重点支持制造业,全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大,以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元,退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持,补助资金直达
市县,地方政府及有关部门要建立健全工作机制,加强资金调度,确保退税减税这项关键性举措落实到位,为企业雪中送炭,助企业焕发生机。
【经济视角解读】
1.税收的作用
促进经济平稳运行税收是财政收入最重要的来源,如果经济过热,可以通过增加税收来抑制社会总需求;如果经济疲软,可以通过减少税收,刺激社会总需求,实现社会总供给与总需求的平衡
引导居民合理消
费
通过对奢侈品消费征税等,可以调节居民消费行为
维护社会公平通过征收个人所得税,调节社会收入分配,维护社会公平
引导企业生产,促进经济发展方式转变政府通过调节增值税、企业所得税、环保税等税率,可以引导企业节约资源、保护环境,推动经济发展方式的转变和资源节约型、环境友好型社会的建设
社会再生产的四个环节,从国内和国际两个市场分析。从国内市场看,要明确增值税、消费税、个人所得税、环保税、企业所得税等主要税种的特点和作用。从国际市场看,主要强调出口退税、关税。要明确出口退税在培育优势产业、调节国内资源性产品的供求等方面的作用;明确关税对进出口贸易的调节、筹集财政收入的作用。
2.实施结构性减税的意义
①个人所得税调节个人收入。个人所得税有利于调节个人收入,实现社会公平。
引导企业做出合理的投资行为。
③增值税防止偷漏税行为。增值税可以避免对一个经营额重复征税,防止偷漏税行为,促进生产专业化和公平竞争。
④资源税有利于资源节约和环境保护,有利于促进企业提高科技水平,实现经济发展方式的转变。
⑤消费税引导消费行为。消费税可以引导消费者的消费行为,使其坚持正确的消费观,促进经济社会协调可持续发展。
3.减税降负对企业的意义(把握减税降负对经济复苏的意义)
①有利于减轻企业负担,降低企业成本,增加企业所得;
②推动企业扩大生产规模,增加投资;
③激发企业活力,提高企业自主创新能力,促进企业转型升级,提高生产效率,提高竞争力;
④鼓励创新创业(或有利于大众创业、万众创新)
还要结合具体的材料把握减税对脱贫攻坚的意义,明确税作为分配政策对经济调节的重要作用,明确社会主义能够集中人力、物力、财力办大事的优势。
4.公民为什么要自觉诚信纳税
(1)从税收的基本特征看,税收具有强制性、固定性和无偿性,公民必须依法诚信纳税。
(2)从我国税收的性质看,我国税收是“取之于民、用之于民”的新型税收,国家、集体和个人的利益在根本上是一致的,所以公民必须依法诚信纳税。
(3)从税收的作用看,有国必有税,税收是国家实现其职能的物质基础。国家职能的实现,要求公民依法诚信纳税。
(4)从权利与义务的关系看,公民的权利与义务是统一的。公民在享受国家提供的服务(权利)的同时,必须承担义务,自觉诚信纳税(义务)。
(5)公民要树立纳税人意识,自觉履行依法纳税的义务,同时要认真行使纳税人权利,积极关注税收的使用和征管。
【政府工作报告】
四.就业:
李克强在政府工作报告中提出:强化就业优先政策。
大力拓宽就业渠道,注重通过稳市场主体来稳就业,增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施,加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化,对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。
落实落细稳就业举措。延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业,继续实施失业保险稳岗返还政策,明显提高中小微企业返还比例。今年高校毕业生超过1000万人,要加强就业创业政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障,促进农民工就业,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新,增强双创平台服务能力。完善灵活就业社会保障政策,开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视,着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训,共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训,加快培养制造业高质量发展的急需人才,让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
【经济视角解读】
1.国家重视就业的原因
①就业是民生之本,对整个社会生产和发展具有重要意义。
②在我国,劳动者享有平等就业和选择职业的权利。
③扩大就业是落实科学发展观的要求,只有解决就业问题,提高人民生活水平,实现共同富裕,才能构建社会主义和谐社会,实现全面建成小康社会的目标。
④我国就业形势比较严峻,就业问题比较突出。
⑤增加就业是宏观调控的主要目标之一。
2.解决就业问题的措施
(1)政府
①从人民群众的根本利益出发,实施就业优先战略和积极的就业政策,制定劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。
②最根本的途径是贯彻落实科学发展观,大力发展经济,增加就业岗位。
③发展劳动力市场,完善就业培训、职业介绍和就业指导等服务体系,不断提高劳动者的职业技能、就业能力,引导转变就业观念。
④依法加强劳动用工的管理,完善社会保障体系,维护劳动者合法权益。
(2)企业
保障劳动者的合法权益,创造良好的工作环境,建立劳动者培训和发展机制,促进劳动力合理再生。
(3)劳动者
①加强学习,提高自身素质,增强就业竞争力和自主创业能力。
②树立正确的就业观念。
【政府工作报告】
五.创新:
李克强在政府工作报告中提出:今年深入实施创新驱动发展战略。
国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出,深入实施创新驱动发展战略,巩固壮大实体经济根基。推进科技创新,促进产业优化升级,突破供给约束堵点,依靠创新提高发展质量。
提升科技创新能力。实施基础研究十年规划,加强长期稳定支持。实施科技体制改革三年攻坚方案,强化国家战略科技力量,发挥好国家实验室和全国重点实验室作用,推进科研院所改革,改进重大科技项目立项和管理方式。支持各地加大科技投入,开展各具特色的区域创新。推进国际科技合作。加快建设世界重要人才中心和创新高地,完善人才发展体制机制,加大对青年科研人员支持力度,让各类人才潜心钻研、尽展其能。
加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位,持续推进关键核心技术攻关,深化产学研用结合。加强知识产权保护和运用。促进创业投资发展,创新科技金融产品和服务,提升科技中介服务专业化水平。加大研发费用加计扣除政策实施力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%,对企业投入基础研究实行税收优惠,完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策,这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策,以促进企业加大研发投入,培育壮大新动能。
【经济视角解读】
1.为什么坚持创新发展理念
①创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,是发展的基点。
②坚持创新发展理念,有利于促进经济结构战略性调整,推动高质量发展,有利于促进国民经济持续健康发展。
③坚持创新发展理念,有利于降低资源能源消耗,保护生态环境,增强我国经济的可持续发展能力。
④坚持创新发展理念,提高自主创新能力,有利于维护我国的经济安全。
⑤坚持创新发展理念,有利于提高我国企业的国际竞争力、提高企业的经济效益
2.怎样坚持创新发展理念
①国家:实施科教兴国战略和人才强国战略;加强宏观调控,加大财政、税收、信贷对科技创新的支持力度,依法保护知识产权,完善分配制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,鼓励技术要素按贡献参与分配。
②企业:加大对科技创新的投入;完善分配政策,建立鼓励创新的体制机制;提高经营者和劳动者素质;引进国外先进技术并注意消化、吸收和再创新。
③劳动者:学习科学文化知识,提高科学文化素质;参加职业技能培训,提高自身职业技能。
【政府工作报告】
六.实体经济
李克强在政府工作报告中提出:大力发展实体经济,壮大实体经济根基。
增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行,加强原材料、关键零部件等供给保障,实施龙头企业保链稳链工程,维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目,促进传统产业升级,加快发展先进制造业集群,实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业,在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设,推动产业向中高端迈进。
促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施,推进5G规模化应用,促进产业数字化转型,发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网,培育壮大集成电路、人工智能等数字产业,提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理,释放数据要素潜力,更好赋能经济发展、丰富人民生活。
【经济视角解读】
1.实体经济:指一个国家生产的商品价值总量。是人通过思想使用工具在地球上创造的经济。包括物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动。包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业、文化产业等物质生产和服务部门。
2.地位:实体经济是一国经济的立身之本,是国家强生的重要支柱。
3.如何大力发展实体经济?
①坚持创新的发展理念,把创新摆在国家发展全局的核心位置,提高自主创新能力,加
大对核心技术研发的投人,激发实体经济创新活力。
②营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。
③继续实施稳健的货币政策,拓宽相关产业融资渠道,提高直接融资比重,降低企业融资成本。
④加大财政支持力度,通过减税降费等政策减轻企业负担。
⑤深化供给侧结构性改革,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,有效化解过剩产能。
【政府工作报告】
七.消费
李克强在政府工作报告中提出:坚定实施扩大内需战略,
国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出,坚定实施扩大内需战略,推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环,打通生产、分配、流通、消费各环节,增强内需对经济增长的拉动力。
推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收,完善收入分配制度,提升消费能力。推动线上线下消费深度融合,促进生活服务消费恢复,发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费,鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度,在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设,发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量,强化消费者权益保护,着力适应群众需求、增强消费意愿。
积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划,适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施,加快城市燃气管道等管网更新改造,完善防洪排涝设施,继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜,加大社会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革,做好用地、用能等要素保障,对国家重大项目要实行能耗单列。要优化投资结构,破解投资难题,切实把投资关键作用发挥出来。
【经济视角解读】
1.影响消费的因素
①收入是消费的基础和前提。
②未来收入预期也会影响居民的消费水平。
③收入差距的大小影响社会总体消费水平。
④物价的变动会影响人们的购买能力。
⑤广告和国家经济政策等。
2.扩大消费需求的原因
①消费对生产具有反作用:坚持扩大内需特别是消费需求的方针,有利于拉动经济增长。
②科学发展观的要求:扩大消费需求有利于满足人民的生活需求,提高人民生活水平,促进人的全面发展。
③转变经济发展方式的需要:扩大消费需求能够促进经济结构调整与经济发展方式转变,推动国民经济持续协调发展。
④社会主义生产的目的:满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。
3.扩大消费需求的措施
(1)国家
①最根本的途径是贯彻落实科学发展观,大力发展生产力,提高居民收入。
②政府要加强宏观调控,综合运用多种手段,保持供需平衡,保持物价稳定。
③政府要完善分配制度,促进收入分配公平,初次分配与再分配领域都要注重公平;统筹区域和城乡协调发展,缩小差距,提高社会总体消费水平。
④健全社会保障体系,提升居民的消费信心。
⑤培育新的消费热点,加快消费结构升级;开发利用国内、国际市场,尤其是开拓农村市场,充分发挥消费对生产的促进作用。
⑥加大市场监管力度,依法制裁各种违法行为,为消费者创设良好的消费环境。
(2)企业
提高产品质量,树立良好的企业信誉和形象,搞好售后服务,使自己的产品得到消费者的认可。
(3)个人
通过自己的知识和劳动,增加个人收入,树立正确的消费观。
【政府工作报告】
八.区域协调发展
李克强在政府工作报告中提出:增强区域发展平衡性协调性。
增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,高标准高质量建设雄安新区,支持北京城市副中心建设。促进东、中、西和东北地区协调发展,支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。发展海洋经济。经济大省要充分发挥优势,增强对全国发展的带动作用。经济困难地区要用好国家支持政策,挖掘自身潜力,努力促进经济恢复发展。
【经济视角解读】
1.推动区域经济协调发展的意义?
协调发展注重的是解决发展不平衡问题,是持续健康发展的内在要求。推动区域经济协调发展能够全面贯彻新发展理念,培育和发挥区域比较优势,加强区域优势互补,优化资源配置,增强发展的整体性和协同性;推动经济发展方式转变,加快现代化经济体系建设,为
经济高质量发展注入新动能。
2.怎样实施区域协调发展战略?
加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展新机制。
3.怎样实现城乡区域发展?
①建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系;
②实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化;
③培育和发挥区域比较优势,加强区域优势互补,塑造区域协调发展新格局;
④实施乡村振兴战略和区域协调发展战略
【政府工作报告】
九、粮食安全
李克强在政府工作报告中提出:加强粮食等重要农产品稳产保供。
加强粮食等重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积,针对小麦晚播强化夏粮田间管理,促进大豆和油料增产。适当提高稻谷、小麦最低收购价。保障化肥等农资供应和价格稳定,给种粮农民再次发放农资补贴,加大对主产区支持力度,让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。坚决守住18亿亩耕地红线,划足划实永久基本农田,切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强中低产田改造,新建1亿亩高标准农田,新建改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。启动第三次全国土壤普查。加快推进种业振兴,加强农业科技攻关和推广应用,提高农机装备水平。提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。加强生猪产能调控,抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应。保障国家粮食安全各地区都有责任,粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力,装满“米袋子”、充实“菜篮子”,把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
【经济视角解读】
1、我国粮食存在的问题?
①中国粮食产量全球第一,人均粮食安全有保证。
②农产品结构不合理,部分农产品产量低,对进口的依赖程度较高,中国农产品对外贸易处于逆差地位,中国农产品总体国际竞争力差。
③国内粮食浪费问题严重。
④与欧美国家相比,中国种子竞争力弱
2、如何确保粮食安全?
①加快农业供给侧结构性改革,创新粮食生产经营方式,调整产品结构,提高产能和质量。
②坚持新发展理念,加快农业科技创新,提高农产品产量和质量。
③科学的宏观调控,发挥财政的作用,加大政府对农业的补贴力度,保护农业耕地面积,适当扩大大豆种植面积,促进农业的发展。
④坚持勤俭节约的消费观念。
3、说明打赢种业翻身仗对我国经济高质量发展的意义
①打好种业翻身仗,有利于从源头上保障国家种源安全和粮食安全,为我国经济高质量发展提供安全保障。
②打好种业翻身仗,有利于突破关键核心技术,减少对外依赖,增强自主创新能力,实现我国种业自立自强,增强我国抗风险能力。
③打好种业翻身仗,有利于培育良种,提升农产品的产量和质量,提升我国农业竞争力。
④打好种业翻身仗,有利于扩大内需市场,加快构建国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动我国经济高质量发展。
4、我国应如何解决种业存在的问题?
①充分发挥市场在种业资源配置中的决定作用,以市场需求为导向,培育壮大市场主体,提高产业集中度。
②加大财政、金融支持保障力度,支持企业攻关种业发展关键项目,激发市场主体的活力。
③鼓励种子企业逐步成为研发创新主体,深化供给侧结构性改革,加大研发投入,提高科技成果转化效率。
④加大育种人才的培育,吸引更多育种创新人才,推进种业技术创新,减少对外依存度。
⑤建立种业风险保障制度,打造自主种业品牌,提升种业综合国际竞争力。
【政府工作报告】
十.乡村振兴:
李克强在政府工作报告中提出:推动乡村振兴,实现共同富裕。
全面巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制,确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色产业,加强劳务协作、职业技能培训,促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施,做好易地搬迁后续扶持,深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶,增强脱贫地区自我发展能力。
扎实稳妥推进农村改革发展。开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。加强农村金融服务,加快发展乡村产业。严格规范村庄撤并,保护传统村落和乡村风貌。启动乡村建设行动,加强水电路气信邮等基础设施建设,因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。强化农民工工资拖欠治理,支持农民工就业创业,一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。
【经济视角解读】
1.为什么要实施乡村振兴战略
(1)必然性:①农业是国民经济的基础,农业、农民、农村问题是关系国际民生的根本性问题,解决好“三农”问题是全部工作的重中之重;②是全面建成小康社会的要求,是社会主义的本质要求,是共同富裕的要求;③是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾的必然要求,是实现两个一百年奋斗目标的必然要求。
(2)意义:实施乡村振兴战略的意义
(1)(对农民)有利于增加就业,增加农民收入,提高农民生活水平,满足农民美好生活的需要,增强农民的幸福感和获得感,实现全面小康社会。
(2)(对农村)有利于完善农村基础设施,改善农村生活条件和生态环境,建设生态宜居新乡村,缩小城乡发展差距,推动城乡一体化,实现共同富裕和全面建成小康社会,推动实施乡村振兴战略。
(3)(对农业)有利于转变经济发展方式,推动农村经济结构优化升级,推动供给侧结构性改革,发展特色农业和现代农业(农业现代化),建设现代化经济体系,推动农村生产力发展;有利于贯彻新发展理念,推动农村经济创新发展、绿色发展和可持续发展,提高发展的质量和效益;有利于巩固和发展农村基本经营制度,保障农民财产权益,壮大集体经济;有利于优化资源配置,提高土地的利用效率。
2.如何推动乡村振兴
(1)(市场)发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现资源的优化配置,提高资源利用效率。
(2)(宏观调控)实行科学的宏观调控,加大财政支持力度,完善社会保障,为农村建设提供坚持的物质保障。
(3)(新发展理念)贯彻新发展理念,坚持创新发展,坚持科技兴农,以城带乡,以工促农;坚持绿色发展,促进资源节约和环境保护,增强农业可持续发展的能力。
(3)(农业)转变经济发展方式,推动农业和农村经济结构优化升级,推进供给侧结构性改革,发展特色农业,推动农业现代化,提升发展的质量和效益。
(4)(农民)培育新型农民,提高农民的素质,鼓励农民创业就业,拓宽收入渠道。
【政府工作报告】
十一.对外开放
李克强在政府工作报告中提出:今年扩大高水平对外开放,推动外贸外资平稳发展国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出,扩大高水平对外开放,推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源,不断拓展对外经贸合作,以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
多措并举稳定外贸。扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面,加强出口信贷支持,优化外汇服务,加快出口退税进度,帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式,充分发挥跨境电商作用,支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发
展服务贸易、数字贸易,推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革,加快国际物流体系建设,助力外贸降成本、提效率。
积极利用外资。深入实施外资准入负面清单,落实好外资企业国民待遇。扩大鼓励外商投资范围,支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务,推动重大项目加快落地。扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设,推动开发区改革创新,提高综合保税区发展水平,增设服务业扩大开放综合试点。开放的中国大市场,必将为各国企业在华发展提供更多机遇。
高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,巩固互联互通合作基础,稳步拓展合作新领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作,有效防范海外风险。
深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区,要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则,扩大贸易和投资合作。推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。坚定维护多边贸易体制,积极参与世贸组织改革。中国愿与世界各国加强互利合作,实现共赢多赢。
【经济视角解读】
1.为什么提高开放型经济水平
①发展更高层次的开放型经济是经济全球化的客观要求,是发展社会主义市场经济的客观要求。
②有利于利用国际国内两种资源、两个市场,促进资源的优化配置;有利于我国广泛地参与国际分工,促进经济结构战略性调整;有利于吸收和引进当代世界先进的科学技术成果,增强我国的经济实力;有利于我国扩大就业,提高人民群众的收入水平和生活水平
2.提高开放型经济水平的措施
①实行更加积极主动的开放战略。
②加快转变对外经济发展方式。推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变,着力培育开放型经济新优势。
③形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。促进加工贸易转型升级,发展服务贸易。
④坚持“引进来”与“走出去”相结合。提高利用外资综合优势和总体效益,推动引资、引技、引智有机结合,积极实施“走出去”战略。
⑤坚持独立自主、自力更生的原则。把独立自主、自力更生作为我国发展的根本基点。
【政府工作报告】
十二.生态环境
李克强在政府工作报告中提出:持续改善生态环境,推动绿色低碳发展
国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出,持续改善生态环境,推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复,处理好发展和减排关系,促进人与自然和谐共生。
加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理,加大重要河湖、海湾污染整治力度,持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理,推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控,科学开展国土绿化,统筹山水林田湖草沙系统治理,保护生物多样性,推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,要让我们生活的家园更绿更美。
有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命,确保能源供应,立足资源禀赋,坚持先立后破、通盘谋划,推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用,有序减量替代,推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设,提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用,建设绿色制造和服务体系,推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,完善减污降碳激励约束政策,加快形成绿色生产生活方式。
【经济视角解读】
1.为什么坚持绿色发展理念
①坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设人与自然和谐共生的现代化。
②推进绿色发展,要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区
2.如何推动绿色发展?
①把生态文明建设放在突出位置,把绿水青山就是金山银山的理念落实在行动上,走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。
②坚持绿色发展理念,淘汰落后产能,节能减排,转变经济发展方式,推动传统产业转型升级,为经济发展注入新动能。
③发展现代特色农业,延伸农产品链条,实现一二三产业融合发展,助力乡村振兴,实现城乡一体绿色生态化。
④将创新发展贯穿于绿色发展之中,注重绿色堆肥技术的开发运用,加强土壤污染防治,打好净土保卫战。
篇二：2022年四川省人民政府工作报告
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府对市(州)人民政府目标管理工作实施办法》的通知
文章属性
•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2007.06.09•【字号】川府发[2007]30号•【施行日期】2007.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作
正文
四川省人民政府关于印发《四川省人民政府对市（州）人民政府目标管理工作实施办法》的通知（川府发[2007]30号）
各市（州）人民政府，省级各部门：现将《四川省人民政府对市（州）人民政府目标管理工作实施办法》印发你
们，请遵照执行。二○○七年六月九日
四川省人民政府对市（州）人民政府目标管理工作实施办法第一章总则
第一条为规范目标管理工作，坚持科学发展，构建和谐四川，确保党中央、国务院和省委、省政府各项决策的贯彻落实，促进全省经济社会又好又快发展，根据《四川省人民政府工作规则》制定本办法。
第二条本办法适用于各市（州）人民政府。第三条目标管理工作的原则：
（一）依法行政原则。目标的制订、实施和监控要做到合法行政、合理行政、程序正当、权责一致。
（二）实事求是原则。目标的制订、实施与调控幅度的确定要与党中央、国务院工作部署相衔接，与省委、省政府总体工作安排相一致，符合市（州）国民经济和社会发展水平。
（三）突出重点原则。突出国务院下达的约束性指标，全省主要经济指标和社会事业发展指标以及省委、省政府重要工作部署。
（四）分级负责原则。各市（州）人民政府对省政府下达的目标负责，各目标责任人对所承担的目标负责，目标执行过程中存在的问题由各目标责任人负责协调解决，确实不能解决的，应及时上报，由上一级目标责任人裁决。
（五）客观公正原则。目标的制订、分解、监控、考评、奖惩做到公开、公平、公正。
第二章目标管理体系第四条目标管理责任体系。（一）省政府目标管理工作实行省长负责制，省长为全省目标管理总责任人。副省长对省长负责，按分工领导组织全省相关目标的实施。（二）各市（州）长为本地目标管理工作第一责任人，对省政府下达的目标向省长负责。副市（州）长按分工对本地第一责任人负责，负责组织本地各项目标的实施。第五条目标管理组织体系。（一）分管常务工作的副省长负责全省目标管理工作的组织，省政府秘书长协助分管常务工作的副省长负责年度目标的制订、分解、实施、考评、奖惩等工作的组织协调。（二）分管常务工作的副省长为省政府目标管理工作联席会议召集人，省政府
目标管理办公室、省级有关部门为联席会议成员单位，日常工作由省政府目标管理办公室承担。
（三）各市（州）人民政府要落实目标管理工作机构和人员，建立健全目标管理工作体系。
第三章目标制订与下达第六条制订目标的依据。根据党中央、国务院重要工作部署，全省经济和社会事业发展规划，省委、省政府当年度中心工作和《政府工作报告》并结合各市（州）经济社会发展水平制订当年度工作目标。第七条目标的分类及内容。目标分为4大类，即：综合目标、惠民行动目标、单项目标、重点督办事项。综合目标为当年度全省经济、社会发展的主要指标。惠民行动目标为省委、省政府确定的当年度为民惠民具体事项。单项目标为省委、省政府确定的当年度重要专项工作。重点督办事项为省政府确定的当年度重点跟踪落实的工作事项。第八条目标的制订与下达。按照本办法第六条的要求，省政府目标管理办公室会同省级有关部门于每年1月30日前完成各市（州）当年度工作目标初步方案的编制工作，在征求各市（州）意见，汇总修改完善的基础上报省政府审定后下达实施。
第四章目标的分解与实施第九条目标的分解。各市（州）人民政府要按照省政府下达的目标任务逐级量化分解，落实目标责任、工作措施及工作时限要求并于省政府目标下达后1个月内将分解落实情况报省政府目标管理办公室备案。第十条目标的实施。各市（州）人民政府负责抓好省政府下达目标的组织实施，随时掌握分析目标执行进度，及时研究解决目标执行中存在的问题。第十一条目标的调整。为保证目标的严肃性，一般不对目标进行调整。在
实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，须于当年9月底前专题请示省政府经批准后由省政府目标管理办公室统一进行调整。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。（二）涉及全局工作任务变化和其他特殊情况的。
第五章目标监控与考评第十二条目标的监控。省政府目标管理办公室会同省级有关部门采取现场督办与书面督办相结合、定期检查与不定期抽查相结合等方式对目标执行全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题并及时通报目标完成情况。第十三条检查与考评。（一）按季检查。当年每季度第一个月10日前，各市（州）人民政府将上季度目标执行情况报省政府目标管理办公室。（二）半年自查。当年7月10日前，各市（州）人民政府对上半年目标执行情况进行自查并形成自查报告报省政府，省政府目标管理办公室会同省级有关部门进行核查并于7月20日前综合全省情况向省政府报告半年目标执行情况。（三）年终考评。次年1月10日前，各市（州）人民政府对上年度惠民行动目标完成情况进行自查，形成自查报告报省政府；1月15日前，各市（州）人民政府对上年度各项目标完成情况进行自查，形成自查报告报省政府。次年2月20日前，省政府目标管理办公室会同省级有关部门对各市（州）上年度目标完成情况自查报告进行集中审查并结合日常监控情况提出考核意见报省政府审定。第十四条目标考评计分办法。（一）综合目标。基本分为70分。完成目标110%（含）以上按基本分的110%计分；完成目标70%（含）至110%的，按完成目标的实绩计分；完成目标70%以下的不计分。
（二）惠民行动目标。每项基本分为1分。完成或超额完成目标任务比照本条第一款的规定计入总分；未完成目标任务的不计分并从总分中倒扣1分。
（三）单项目标。每项基本分为1分。完成或超额完成目标任务比照本条第一款的规定计入总分；未完成目标任务的不计分并从总分中倒扣1分。
（四）重点督办事项。每项基本分为1分（惠民行动目标不重复计分）。完成或超额完成目标任务比照本条第一款的规定计入总分；未完成目标任务的不计分并从总分中倒扣1分。
（五）获奖加分。获得党中央、国务院表彰的，加计0.5分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计0.5、0.4、0.3分；获得中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）和省委、省政府表彰全面性工作的，加计0.4分；获得中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）和省委、省政府表彰单项工作的，加计0.3分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计0.3、0.2、0.1分；经国家各部委（局）授权由国家各部委（局）办公厅表彰或经省委、省政府授权由省委办公厅、省政府办公厅表彰的，加计0.2分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计0.2、0.15、0.1分。同项内容按最高级别计分，奖励加分最高不超过6分。
（六）受批评扣分。受到党中央、国务院通报批评的每次扣0.5分；受到中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）、省委、省政府通报批评的，每次扣0.3分；经国家各部委（局）授权由国家各部委（局）办公厅或经省委、省政府授权由省委办公厅、省政府办公厅通报批评的，每次扣0.2分，同项内容按最高级别扣分；被中央主要新闻媒体曝光，造成重大不良影响，查有实据的，每发生一次从总分中扣1分。1年内被通报批评3次以上（含3次）的市（州），年终目标考核时列为不达标单位。
（七）其他扣分。政务督办、办理工作、公文处理、政务信息、电子政务建设、应急管理等工作由省政府目标管理办公室根据承办单位各阶段统计情况进行考
核，采用倒扣分方式从各市（州）目标考评总分中直接扣除，扣分累计不超过3分。
1、政务督办。对交办的政务督办事项拒不办理或推诿不办的，每发生一次扣0.5分；未按时限要求办理又不说明情况的，每发生一次扣0.3分；按时限办理但不符合工作要求，限期重办仍不符合工作要求的，每发生一次扣0.3分。
2、办理工作。对应该办理而拒不受理，推诿扯皮，耽误办理时间的，每发生一次扣0.5分；向代表、委员承诺的事项未落实的，每发生一次扣0.4分；对办理答复件代表、委员不满意又未再次进行办理答复的，每发生一次扣0.3分；不符合办理基本要求的，每发生一次扣0.2分。
3、公文处理。对不符合公文运转程序、公文格式、公文内容及文字、印制出现重大差错的，每发生一次扣0.3分；对交办事项未按规定时限办理又不说明情况的，每发生一次扣0.3分；不按时办理又不符合要求，限期重办仍不符合要求的，每发生一次扣0.5分。
4、政务信息。重大紧急信息迟报、漏报、误报、瞒报的，每发生一次扣0.5分；对省政府领导批示要求反馈的信息、省政府办公厅下达的约稿不报的，每发生一次扣0.3分；未完成省政府办公厅下达的政务信息报送目标任务的，按完成比例酌情扣分。
5、电子政务建设。发生失泄密事故的，每次扣1分；未按要求完成省政府办公厅下达的重点建设任务的，扣0.5分；未按要求完成应用类建设任务的，每项扣0.3分；未完成四川省人民政府网站（中国四川）内容保障任务的，扣0.2分；未将本部门政务公开内容在网站上发布的，每项扣0-1分。
6、应急管理。对交办的应急事项推诿不办或未按要求办理的，每发生1次扣0.3分；重大突发事件发生后，事发地市（州）人民政府领导未在第一时间赶赴现场的，每发生1次扣0.2分；突发事件处置不力，造成严重后果的，每发生1次扣
0.5分；未按规定报送突发事件信息的，每发生1次扣0.3分；未完成应急管理日常工作任务的，扣0.2分。
第十五条领导班子成员党风廉政建设、安全生产、维护社会稳定、生态环境保护等工作出现重大问题和惠民行动目标未完成的均实行一票否决，降低一个获奖等次。
第六章奖惩第十六条奖惩办法。省政府目标管理办公室根据各市（州）考评得分提出考评等次意见报省政府审定后分4个等次进行通报。通报等次为：一等奖（6个）、二等奖（9个）、三等奖（6个）和不达标单位，被降低考核等次和被评为不达标单位的空缺不依次替补。年度考评被确定为不达标的市（州），由省委、省政府通报批评并向省委、省政府写出书面检查。连续3年获得一等奖的市（州）由省委、省政府授牌表彰。第十七条对在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减2-5分并通报批评。
第七章附则第十八条本办法由四川省人民政府目标管理办公室解释，原《四川省人民政府对市州人民政府目标管理工作实施办法》（川府发〔2003〕25号）同时废止。
篇三：2022年四川省人民政府工作报告
延安市人民政府关于分解落实2022年《政府工作报告》重点工作任务的通知
文章属性
•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2022.04.02•【字号】延政发〔2022〕2号•【施行日期】2022.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关
正文
延安市人民政府关于分解落实2022年《政府工作报告》重点工作任务的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：2022年《政府工作报告》已经市六届人大一次会议审议通过。现将《政府工
作报告》确定的重点工作任务分解如下，请各责任领导和责任单位以对人民高度负责的精神，主动对标认领任务，按照目标定量化、管理清单化、实施项目化、推进常态化的要求，逐项制定落实方案，落实落细每一项工作任务。对涉及多领域、多部门参与的重点工作，各责任领导和牵头部门要充分发挥好统筹协调和组织推进作用，加强分工协作，形成工作合力。市政府督查室要建立《政府工作报告》督查总台账，每月对账督办，并将督促检查情况作为对各县区、各部门年度目标责任考核的依据。
一、以统筹发展和安全为总揽，稳中求进推动经济健康发展1.延续支持小微企业和个体工商户减税降费政策，积极为制造业和信息、科技服务企业办理增值税留抵退税，以新的组合式税费支持政策为市场主体减负纾困。严控涉企收费，规范行业协会商会、中介机构等服务收费。（责任领导：严汉平；
责任单位：市财政局、市税务局等按职责分工负责）2.用好延安智慧金融服务平台，引导金融机构加大对制造业、中小微企业支持
力度，不盲目限贷、抽贷、断贷，降低企业综合融资成本，助推有潜力、有实力的企业做大做强。推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。（责任领导：刘晓军；责任单位：市金融办牵头，市工信局、人行延安市中心支行、延安银保监分局、驻延各银行机构等按职责分工负责）
3.深化国企改革，强化“三会一层”，配齐外部董事、总会计师、法律顾问，组建国有资本运营公司，推进市属国有企业守住底线防风险、聚焦主业谋发展、专注经营提效益，实现国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革，加强与国有企业和具备优势的经济主体合作，提高国资配置效率。（责任领导：吴群英；责任单位：市国资委牵头，市金融办、市财政局、市工信局、市司法局等配合，市属各国有企业负责抓好落实）
4.开展民营企业梯度培育、产业水平提升等专项行动，促进中小企业“专精特新”发展，推动“个转企”“小升规”。（责任领导：吴群英；责任单位：市工信局牵头，市发改委、市行政审批服务局、市市场监管局等按职责分工负责）
5.支持在库企业，扶持新入库企业，帮扶退库企业，全年净增“五上”企业130家。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市工信局、市商务局、市住建局、市行政审批服务局、市市场监管局等按职责分工负责）
6.整合组建市重大项目推进中心，精准把握“适度超前开展基础设施投资”“新增可再生能源和原料用能不纳入能源总量控制”等宏观政策走向和投资导向，围绕新技术成果、产业链优势、资源禀赋、发展短板，建立谋划论证、前期推进、重点建设、建成投用项目“四张清单”，提升项目管理水平。全年安排市级重点项目320个，总投资2530亿元，年度计划投资975亿元。落实61名市县领导包抓82个市级重点项目，全方位协调、全过程指导、全周期服务，确保西延高铁、
延安东绕城高速、陕皖特高压直流输电工程等重点项目推进有力度、投资有强度、形象有进度。（责任领导：刘晓军、各市级包抓重点项目领导；责任单位：市发改委牵头，市招商局、市财政局、市工信局、市文旅局、市农业农村局、市交通运输局、市商务局、市行政审批服务局、市自然资源局、市生态环境局、市金融办等按职责分工负责）
7.积极争取中央预算内投资、地方专项债券，设立光大延安产业发展基金，支持产业类、制造业类、高新技术类项目。充分调动民间投资积极性，扩大社会投资。全年产业类项目投资增长10%以上、制造业投资增长10%以上、社会资本投资增长10%以上。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市招商局、市财政局、市工信局、市文旅局、市农业农村局、市金融办等按职责分工负责）
8.完善土地要素市场化配置，落实“增存挂钩”要求，推进批而未供和闲置土地消化处置，探索长期租赁、先租后让、作价出资等方式保障产业用地。（责任领导：王云祥；责任单位：市自然资源局牵头推进实施）
9.立足资源优势强化产业链招商，依托延长集团、长庆油田、陕煤集团等企业以商招商，借助“央企进延”精准招商，引进政府有税收、企业有收益、群众有就业的好项目，以落地项目、到位资金和企业产值考核招商引资实效。招商引资到位资金724亿元，实际利用外资1.5亿美元。（责任领导：吴群英；责任单位：市招商局牵头，市发改委、市国资委、市工信局等按职责分工负责）
10.对外贸易进出口总额5.89亿元。（责任领导：魏延安；责任单位：市商务局等按职责分工负责）
11.深入推进“放管服”改革，实施新一轮优化营商环境三年行动，优流程、压时间、增便利，推进政务服务事项集成化办理。强化审管联动，加强事中事后监管，对取消、下放审批事项同步落实监管责任和措施。全面清理转供电环节不合理加价。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市行政审批服务局、市市
场监管局等按职责分工负责）12.推广“免证办”服务，优化车辆检测等便民举措。（责任领导：袁家富；
责任单位：市公安局牵头推进实施）13.深入开展清理拖欠中小微企业账款专项行动，机关、事业单位和国有企业
带头清欠。（责任领导：吴群英；责任单位：市工信局、市财政局、市国资委等按职责分工负责）
14.加快社会信用体系特别是诚信政府建设，健全政府守信践诺机制，对已出台的政策进行评估问效，对绩效低下的及时清理，构建市场环境公平、投资贸易便利、政务服务优质、法治体系健全的营商环境。[责任领导：吴群英；责任单位：市委网信办（市信用办）、市发改委、市工信局、市商务局、市市场监管局、市行政审批服务局、市司法局等按职责分工负责]
15.健全完善经济金融领域重大风险隐患排查化解机制，建立专班，分类施策，精准拆弹。落实政府专项债务禁止类项目清单，健全专项债券项目全生命周期收支平衡机制，推进重点县区隐性债务风险化解和融资平台债务处置，消化存量、遏制增量。加强地方金融组织监管，做好金融风险监测评估预警，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险的底线。（责任领导：刘晓军；责任单位：市金融办牵头，市发改委、市财政局、市国资委等按职责分工负责）
16.加强对资本的有效监管，规范国企投资行为，优化企业债务结构，压实企业主体责任。设立市级债务增信基金，平滑市属高负债企业阶段性债务风险。（责任领导：吴群英；责任单位：市国资委牵头，市财政局、市金融办等按职责分工负责）
二、以高端多元低碳为导向，创新驱动加快工业转型升级17.突出科技创新，优煤、稳油、扩气，加强非常规油气资源勘探开发，狠抓技改挖潜，提高主要工业产品稳产保供能力，为国家能源安全贡献延安力量。全年
生产原油1444万吨、加工原油920万吨，生产煤炭5000万吨、天然气86亿立方米、LNG175万吨，发电111.5亿千瓦时，生产卷烟30.6万箱。开工志丹伴生气深加工综合利用、高新区鑫天益高端阀门生产等项目；加快延长石油富县电厂、大唐延安电厂等项目建设；建成投产陕煤黄陵电厂、子长甄家沟煤矿和车村煤矿一号井；推动延长油田伴生气、煤油气资源综合利用、富县芦村煤矿、彩虹光伏玻璃等投产项目释放产能。规上工业增加值增长7.5%左右。（责任领导：吴群英；责任单位：市工信局、市发改委、市能源发展中心等按职责分工负责）
18.坚持用链式思维谋划推进重点产业发展，建立“链长制+专班制”工作机制，延链补链强链。支持延长集团千万吨炼化一体化转型升级项目建设，推进油品高端化、化工精细化，形成炼油-烯烃-高端烯烃的石油化工产业链；依托延安能源（化工）集团100万吨洗中煤多联产循环综合利用项目，发展绿色溶剂、基础油、煤基高端碳纤维，形成低阶煤分级分质高效清洁利用的煤化工产业链；依托延长石油伴生气循环利用项目，生产1，4-丁二醇和乙炔等化工产品，发展LNG提氦，形成绿色低碳的气化工产业链；依托延长集团煤油气资源综合利用项目，生产甲醇、高密度聚乙烯、聚丙烯等大宗化工原料，延伸发展高端化工新材料、可降解塑料制品等资源综合利用产业链；借助延安能源（化工）集团平台，统筹新能源资源开发配置，推进新能源基地和保障性并网项目建设，发展装备制造、光伏材料、氢能、储能等配套产业，形成风电光伏新能源全产业链。（责任领导：吴群英；责任单位：市工信局、市发改委、市能源发展中心等按职责分工负责）
19.整合提升产业园区，支持黄陵、志丹、延川工业园区创建省级高新区，夯实发展载体，实现错位发展。对生产总值超过200亿元的县区，可结合实际发展2-3个产业园区。推进延安高新区、安塞工业园区、宝塔区新材料产业园联合创建国家高新技术开发区，政策共享、利益分享，集中发展装备制造业、材料制造业、消费品制造业。加快推进园区新型基础设施建设，把“亩均效益”作为倒逼园区提
档升级重要手段，用地指标优先向工业园区倾斜，增强园区综合承载能力和经济支撑力。（责任领导：吴群英；责任单位：市工信局牵头，市发改委、市自然资源局、市科技局、市生态环境局等按照职责分工负责）
20.实施创新驱动发展三年行动，主动融入秦创原创新驱动平台建设，建好用好秦创原（延安）创新促进中心，聚焦能源开采转化、农产品精深加工、文旅数字化赋能等领域，构建符合延安发展阶段和产业结构的创新体系。发挥秦创原（延安）创新促进中心一站式贯通服务功能，落实支持发展的九条政策，年内完成转化并注册公司数量达到16家。扶持引导延安大学、延安职业技术学院以及省内外高等院校、科研机构加快技术研发成果在延转化。鼓励引导各类企业加大研发投入，支持延长集团、长庆油田、黄陵矿业等龙头企业和新技术企业发挥示范作用，带动中小微企业创新发展，培育科技型中小企业283家，高新技术企业达到67家。技术合同成交额3.6亿元。（责任领导：吴群英；责任单位：市科技局牵头，市发改委、市工信局、市农业农村局、市文旅局等按照职责分工负责）
三、以乡村振兴为抓手，强基固本推动农业农村现代化21.把确保粮食供给作为首要任务，绷紧粮食安全这根弦，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实“长牙齿”的耕地保护措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，推进撂荒地复垦复种，加大中低产田改造力度，新建高标准农田36万亩。大力发展旱作农业，集成良种、农艺、农机、加工协同增产技术，创建16个玉米增密度核心区、40个大豆玉米带状复合种植示范区，确保粮食面积稳定在220万亩以上、粮食产量稳定在70万吨以上。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头，市自然资源局、市科技局等按照职责分工负责）22.按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产要求，发展苹果、畜牧、设施农业、小杂粮4条产业链，延伸生产、加工、流通、服务等增值增效链
条。优化提升“百千万”高质量核心区果园22.6万亩，苹果产量410万吨。支持洛川高标准建设全省苹果产业高质量发展先行示范区。发展环境友好型畜牧业，新建规模化养殖场100个。新建改造设施农业基地1.5万亩。建设小杂粮订单基地4万亩。发挥延安农投、陕果集团、美域高、东方希望、黄土情等龙头企业带动作用，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民专业合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，全面升级农业产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产融合。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头，市乡村振兴局、市市场监管局、市自然资源局、市科技局等按职责分工负责）
23.落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，配套实施农村基础设施提升、数字乡村、农田建设工程，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理、农村生活污水治理和农业废弃物综合利用，新建改造农村卫生厕所1.5万座。持续推进村庄清洁行动和乡村绿化美化行动，系统保护自然风光、田园景观、传统村落、古树名木和文化资源，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。打造一批美丽宜居示范村，创建人居环境示范样板村50个、重点达标村100个。（责任领导：魏延安；责任单位：市农业农村局牵头，延安革命纪念地管理局、市文旅局、市乡村振兴局、市水务局、市林业局、市工信局、市生态环境局、市住建局等按照职责分工负责）
24.健全完善组织领导、政策衔接、责任落实、驻村帮扶、督导考核五大工作体系，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾等突发严重困难户，严格落实动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。狠抓产业就业帮扶，健全联农带农机制，提高帮扶车间带动脱贫人口就业比重，做实易地搬迁后续扶持工作，深入推进“万企兴万村”行动。加快培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加强与无锡协作交流，深化产业转移、人才交流等多领域合作。提升乡村治理能力，建强农村基层组织，深化“三变”改革，
发展壮大集体经济。落实领导包抓农村居民低收入村和集体经济薄弱村。支持洛川省级乡村振兴示范县和延川、延长省级乡村振兴重点帮扶县建设，加快建设一批乡村振兴示范村。（责任领导：魏延安；责任单位：市乡村振兴局牵头，市农业农村局、市发改委、市卫健委、市住建局、市民政局、市教育局、市人社局、市文旅局、市水务局、市林业局、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市医保局等按照职责分工负责）
四、以文旅融合发展为龙头，挖潜扩能提升现代服务业25.以文塑旅、以旅彰文，扎实推进革命文物国家文物保护利用示范区建设，加快创建国家红色旅游高质量发展示范市。强化全域旅游、全季旅游，优化旅游空间布局，提升黄帝陵、延安革命纪念地5A级景区服务水平，加大壶口瀑布、乾坤湾5A级景区创建力度，推进长征、长城、黄河国家文化公园建设，加快延安万达红色旅游小镇、甘泉大峡谷旅游观光带建设。大力发展红色旅游新业态，办好红色文化旅游博览会。加大芦山峁遗址、四大石窟群等文物保护力度，提升综合展示水平，让文物走出历史尘封、焕发新生。大力发展绿色旅游，推动乡村体验、森林观光、休闲民宿等旅游业态发展，建好国家和省级乡村旅游重点村镇。推出体育+旅游系列，以体育赛事促进旅游。突出龙头企业带动，整合旅游资源，做好线路打造、宣传推介、文创产品开发，延长游客逗留时间，增加人均消费，把游客“流量”变为消费“增量”。来延游客、旅游综合收入分别达到4000万人次、400亿元。（责任领导：高昕昱；责任单位：市文旅局牵头，延安革命纪念地管理局、市商务局、市林业局、市体育局等按职责分工负责）26.扩大规模、拓展空间，培育壮大现代物流、现代金融等生产性服务业，高水平发展商贸流通、健康养老等生活性服务业。加快国家陆港型物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地承载城市建设，推进跨境电商综合试验区等开放平台建设，加快延安临站经济区、智慧物流产业园建设，应用现代技术和模式，推动生产
性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级，持续提升服务业贡献率。服务业增加值增长7.5%左右。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市商务局、市民政局、市交通运输局、市邮政管理局、市金融办、市政府口岸办、延安海关等按职责分工负责）
27.发挥消费对稳增长的基础作用，壮大新型消费，发展直播电商、社交电商、智能消费、沉浸式消费。支持新能源汽车消费，鼓励开展绿色智能家电下乡和以旧换新。推进县域商业体系建设，完善寄递物流配送，深化农商互联、数商兴农，释放县乡消费潜力。社会消费品零售总额增长7.5%左右。（责任领导：魏延安；责任单位：市商务局牵头，市发改委、市市场监管局、市邮政管理局、市供销社等按职责分工负责）
28.打响叫亮“延安味道”美食系列品牌，建成30个品牌示范店。（责任领导：魏延安；责任单位：市商务局牵头，市市场监管局、市文旅局等按职责分工负责）
29.加快国家食品安全示范城市创建。扎实开展市场环境专项整治，建设公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境，夯实“能消费”的基础，完善“敢消费”的保障，营造“愿消费”的场景。（责任领导：高昕昱；责任单位：市市场监管局牵头，市发改委、市商务局等按职责分工负责）
五、以新型城镇化为载体，城乡一体促进区域协调发展30.编制实施国土空间规划，精准划定“三条控制线”，优化发展布局，拓展发展空间，提升中心城市品质。建立城市体检评估机制，加快老城山体沟道居民区综合整治，降低住宅和商业开发强度，存量土地优先用于完善文化体育、教育医疗、休闲养老等公共服务设施，加快建设道路、管网、公园、停车场等市政公用设施，改造老旧小区50个，推进城市有机更新，增强中心城市综合承载力、辐射带动力。（责任领导：王云祥；责任单位：市自然资源局、市住建局、市城管执法
局、市房屋征收局、市城改办等按职责分工负责）31.强化新区产业植入、人口导入，剥离教育、基层治理等社会事务，加快延
安会议中心综合体等项目建设，建成新区B型保税物流中心，布局发展新兴产业，完善功能设施，助推以城兴产、以产促城、产城融合。（责任领导：王云祥；责任单位：新区管委会牵头，市商务局、市教育局等按职责分工负责）
32.加快“智慧城市”建设，加强精细化管理、人性化服务，实施“净化、绿化、美化、靓化”行动，提升城市品位品质，持续巩固国家卫生城市等创建成果，争创全国文明典范城市。（责任领导：王云祥；责任单位：市城管执法局、市委网信办、市文明办、市卫健委、市工信局、市住建局等按职责分工负责）
33.加大市级统筹力度，支持吴起、志丹、子长、富县、黄陵等能源资源富集区，明晰产业发展路径，以产业链谋划项目，提高能源资源就地转化率；支持洛川、安塞、宜川、延长、富县等农业资源丰富区，发展现代农业全产业链，在农产品精深加工上下功夫，着力提高质量效益；支持宝塔、黄陵、延川、宜川、甘泉、黄龙等文化资源优势区，加大传承保护和开发利用力度，促进资源要素共融共享，提高特色旅游服务品质。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市国资委、市工信局、市农业农村局、市文旅局、延安革命纪念地管理局等按职责分工负责）
34.推进高新区“标准地”试点，助力高新区汇集创新资源，聚焦发展制造业。（责任领导：吴群英；责任单位：高新区管委会、市自然资源局等按职责分工负责）
35.理顺南泥湾开发区管理体制，市区联动推进南泥湾开发区创建以现代农业为基础、红色教育和文化旅游融合发展的省级产业开发区。（责任领导：高昕昱；责任单位：南泥湾开发区管委会等按职责分工负责）
36.推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升公共服务、环境基础、市
政公用、产业配套设施建设水平，补齐短板弱项，争创更多省级县城建设示范县。城镇化率提高0.5个百分点。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局等按职责分工负责）
37.组建县域经济发展促进中心，全面落实县域经济高质量发展政策，紧扣“一县一策”事项清单，强化综合绩效评价，打造首位产业，激发县域经济发展活力，创建一批工业强县、农业大县、旅游名县，实现差异化发展，县域生产总值增速高于全市水平。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市农业农村局、市乡村振兴局、市文旅局、市工信局等按职责分工负责）
38.发挥乡镇连城带村作用，分类推进工贸重镇、农业强镇、文旅名镇发展，建设文安驿、店头等10个省级乡村振兴示范镇，每个县（市、区）打造1个市级乡村振兴示范镇。（责任领导：魏延安；责任单位：市乡村振兴局牵头，市农业农村局、市文旅局等按职责分工负责）
六、以生态环境改善为重点，治山理水厚植绿色发展底版39.持续开展国土绿化行动，加快实施黄土高原水土流失综合治理、沿黄防护林提质增效、低质低效林草改造等重点生态建设工程。推进国家储备林项目建设，持续优化林分结构，加大封山禁牧力度，巩固退耕还林成果。（责任领导：张强；责任单位：市林业局牵头，市自然资源局、市水务局、市退耕办等按职责分工负责）40.全面落实“四水四定”和河湖长制，推广燕沟、南沟生态治理经验，实施固沟保塬等水源涵养提升工程，推进淤地坝建设、水源地保护、坡耕地综合整治、黄河粗泥沙集中来源区拦沙等水土保持重点工程，治理水土流失面积780平方公里，加快建设全国水土保持高质量发展先行区。（责任领导：张强；责任单位：市水务局牵头，市生态环境局、市自然资源局等按职责分工负责）41.坚持精准科学、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推
进PM2.5和臭氧浓度双控双减，加强工业源、移动源、扬尘源治污减排，六项空气质量指标达到国家二级标准，城区空气质量优良天数325天以上。坚持“四水同治”，实施“一河一策”“一断一策”及主要河流水体达标治理项目，狠抓黄河流域“清废行动”及入黄排污口排查整治，加快城镇污水处理厂提标改造，严格水域岸线管控，确保国控断面优良比例达到90%以上。强化土壤污染风险管控和修复，持续推进农业投入品减量化，加强危废医废垃圾规范处理和监管，强化老旧输油管线维修检测，受污染耕地安全利用率达到92%以上。（责任领导：张强；责任单位：市生态环境局牵头，市水务局、市城管执法局、市自然资源局、市卫健委、市农业农村局等按职责分工负责）
42.坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，梯次实施国家碳达峰十大行动，制定碳达峰碳中和总体行动方案，强化“三线一单”分区管控，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。坚持先立后破、通盘考虑，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目。积极争取国家能耗指标单列政策。大力发展低碳环保产业，积极推行绿色制造，建设绿色园区、绿色工厂，创建绿色社区、绿色学校、绿色家庭，推进垃圾分类处理和资源化利用，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提升经济发展“含金量”“含绿量”。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委牵头，市生态环境局、市工信局、市城管执法局等按职责分工负责）
七、以提升群众生活品质为根本，倾心尽力保障和改善民生43.落实落细稳就业政策，扎实做好脱贫人口、城市低收入群体、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，零就业家庭动态清零，职业技能培训1万人次，城镇新增就业1.5万人。（责任领导：严晓慧；责任单位：市人社局牵头，市农业农村局、市退役军人事务局等按职责分工负责）44.深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，提高
低收入群体收入，扩大中等收入群体。（责任领导：刘晓军；责任单位：市发改委等牵头推进实施）
45.加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩大养老服务有效供给。（责任领导：严晓慧；责任单位：市民政局、市卫健委等按职责分工负责）
46.坚持“房住不炒”，落实房地产调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管“四项机制”，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，最大程度满足不同层次群体的住房需求。（责任领导：王云祥；责任单位：市住建局牵头，市自然资源局、市市场监管局等按职责分工负责）
47.推进“交房即交证”改革，依法依规、分类处置，加快解决城区不动产登记历史遗留问题。（责任领导：王云祥；责任单位：市自然资源局、市住建局等按照职责分工负责）
48.义务教育优质均衡、学前教育普及普惠、县域高中整体提升、特殊教育拓展融合，全面落实“双减”要求，加强学生心理健康教育疏导，加快义务教育优质均衡县创建，新改建中小学、幼儿园15所，新增学位1.04万个。扶持区域性、示范性中职学校发展，支持延安职业技术学院创建省级“双高”院校，支持延安大学建设更有特色、更有水平大学。（责任领导：严晓慧；责任单位：市教育局牵头推进实施）
49.深入推进健康延安建设，加快市人民医院、市第二人民医院改扩建，建设延安大学妇女儿童医院。健全“三医联动”、分级诊疗制度，推进优质医疗资源扩容下沉，加快建设紧密型县域医共体，推进三甲医院就诊检查结果互认，有效解决小病大治、群众负担较重问题。落实全面放开三孩政策及配套措施，促进人口长期均衡发展。（责任领导：严晓慧；责任单位：市卫健委牵头推进实施）
50.织密社会保障安全网，实施全民参保计划，突出农民工、灵活就业人员、
个体工商户，推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保。严厉打击欺诈骗保、套保和挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。（责任领导：严晓慧；责任单位：市人社局牵头，市公安局、市医保局等按职责分工负责）
51.完善社会福利、社会救助、慈善事业等制度，加快市社会福利院迁建，加强对农村“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱，做好残疾人康复、教育、就业等工作，持续推进“一岗双助”，加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度，确保兜住底、兜准底、兜好底。（责任领导：严晓慧；责任单位：市民政局牵头，市人社局、市残联等按职责分工负责）
八、以创新社会治理为保障，提升效能建设更高水平平安延安52.坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方”责任、落实“四早”要求，完善常态化防控和突发疫情应急处置机制，从严从紧、平战结合，坚决守住不出现疫情规模性反弹底线。健全社区和农村网格化防控体系，抓实抓细疫苗接种、物资储备、隔离管控等基层基础工作，提升核酸检测、流调溯源、医疗救治等能力。完善疾病预防控制体系，加强公共卫生服务队伍建设，加快县级综合医院传染病区建设，不断提升常态化疫情防控效能。（责任领导：严晓慧；责任单位：市卫健委牵头推进实施）53.严格安全生产责任制，管业务必须管安全，建立风险清单、责任清单、措施清单，持续抓好安全生产专项整治，聚焦油煤气、燃气管道、道路交通、建筑工程、特种设备、消防等重点领域，深入排查整治安全风险，着力提高本质安全水平，坚决遏制重特大事故。全面开展危化品安全风险集中治理。健全应急管理体系，完善应急应战预案，提高防灾减灾救灾和应对突发事件能力，切实保障群众生命财产安全。（责任领导：刘晓军；责任单位：市应急管理局牵头，市发改委、市公安局、市自然资源局、市市场监管局、市交通运输局、市城管执法局、市工信
局、市住建局、市水务局、市林业局等按职责分工负责）54.完成自然灾害风险普查，常态化系统排查治理地质灾害隐患。（责任领
导：王云祥；责任单位：市自然资源局牵头推进实施）55.扎实开展食品药品安全放心工程建设攻坚，守护群众“舌尖上的安全”。
（责任领导：高昕昱；责任单位：市市场监管局牵头推进实施）56.健全立体化信息化社会治安防控体系，加快“雪亮工程”建设，常态化推
进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、拐卖妇女儿童等违法犯罪，预防青少年犯罪，强化民爆物品、寄递物流等安全监管，提升基础防范和源头防控水平。（责任领导：袁家富；责任单位：市公安局牵头推进实施）
57.加快市域社会治理现代化，创新基层社会治理，扎实开展“八五”普法，推广新时代“枫桥经验”，不断深化新时代“十个没有”平安建设，拓展运用“两说一联”机制，发挥“樊九平式”等品牌调解室作用。（责任领导：袁家富；责任单位：市司法局牵头推进实施）
58.严格落实信访“六项制度”，扎实开展矛盾纠纷排查化解，集中治理重复信访、化解信访积案，确保社会大局和谐稳定。（责任领导：袁家富；责任单位：市信访局牵头推进实施）
延安市人民政府2022年4月2日
篇四：2022年四川省人民政府工作报告
2022年高考政治时政热点命题预测专题2:2022年政府工作报告--
经济视角
【热点背景】
《2022年政府工作报告》(精简版)
一、去年工作回顾
国内生产总值增长8.1%
居民人均可支配收入实际增长8.1%
城镇新增就业1269万人
新增减税降费超过1万亿元
疫苗全程接种覆盖率超过85%
二、今年主要预期目标
国内生产总值增长5.5%左右
城镇新增就业1100万人以上
居民消费价格涨幅3%左右
粮食产量保持在1.3万亿斤以上
三、今年部分重点工作
财政:今年赤字率拟按2.8%左右安排,中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元
政府投资:今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元
减税:预计全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元
就业:使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训
政务服务:扩大“跨省通办”范围,基本实现电子证照互通互认
消费:继续支持新能源汽车消费,鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新
创新:实施基础研究十年规划,实施科技体制改革三年攻坚方案
乡村振兴:支持脱贫地区发展特色产业,启动乡村建设行动
开放:推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定
环保:完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策
教育:继续做好义务教育阶段减负工作
医保:居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元社会保障:完善三孩生育政策配套措施,发展普惠托育服务
住房:探索新的发展模式,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设
文体:建设群众身边的体育场地设施
港澳台:支持港澳发展经济、改善民生,坚决反对“台独”分裂行径
【政府工作报告】
一.财政:
李克强在政府工作报告中提出:财政继续做好“六稳”、“六保”工作
提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调,有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长,加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等,支出规模比去年扩大2万亿元以上,可用财力明显增加。新增财力要下沉基层,主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策,促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%,其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元,增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围,省级财政也要加大对市县的支持,务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。
要用好政府投资资金,带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。
强化绩效导向,坚持“资金跟着项目走”,合理扩大使用范围,支持在建项目后续融资,开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头,要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,完善相关支持政策,充分调动民间投资积极性。
要坚持政府过紧日子,更好节用裕民。大力优化支出结构,保障重点支出,严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约,中央政府和省级政府要带头。加强收支管理,严禁铺张浪费,不得违规新建楼堂馆所,不得搞形象工程,对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处,一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
【经济视角解读】
1.正确认识财政赤字
含义当年的财政支出大于财政收入的部分。如果财政支出略大于财政收入,不属于赤字
原因收支不平衡:当年财政支出超过了财政收入,财政收支结构失衡。调节经济:出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策,通过加大财政支出,扩大内需,拉动经济发展
影响经济过热:出现财政赤字,会增加消费需求,促进物价持续上涨,不利于经济平稳运行。经济过冷:出现财政赤字,可以促进消费增加,拉动经济发展,促进经济回升
方法主要通过发行国债弥补赤字
注意财政赤字意味着财政支出要靠借债来维持。因此,必须把财政赤字控制在一定范围内,以保持社会总供给与总需求的平衡
(1)地位:国家财政是国家治理的基础和重要支柱。
(2)作用
角度作用表现
财政与人民生活保障国家财政是促进社会公平、
改善人民生活的物质保障
缩小收入分配差距,促进教育公平,建立多层次社
会保障体系,保障和提高人民的生活水平
财政与基础设施工程国家财政具有促进资源合理
配置的作用
财政加大对能源、交通运输、邮电通信、水利等基
础设施的投资,加大对某些地区的支出,加大对“三
农”的投资,加大对行政管理和国防的投资,加大
对公共服务体系建设的支出等
财政与宏观调控国家财政具有促进国民经济
平稳运行的作用
国家通过扩张性或紧缩性财政政策促进社会总供给
与总需求的基本平衡
中起决定性作用的是市场而不是财政。
3、财政政策
扩张性/积极的财政政策紧缩的财政政策
实施条件在经济增长滞缓(通货紧缩)、经济运
行主要受需求不足制约时
在经济过热(通货膨胀)、物价上
涨、经济的正常运行受供给能力制
约时
措施增加经济建设支出、减少税收
(增支减收)
减少财政支出,增加税收
(减支增收)
目的刺激总需求增长,降低失业率,
拉动经济增长
抑制总需求,稳定物价,
给经济降温
4.说明财政政策应如何助力我国经济发展稳中求进。
①实施积极的财政政策,适度超前开展基础设施投资,扩大社会总需求,增强经济发展内生动力,促进经济稳中求进。
②财政加大对保就业保民生支持力度,为改善人民生活提供物质保障,增强消费意愿。
③优化和落实减税降费政策,减轻中小企业负担,激发市场主体活力,提振市场主体信心,促进经济稳中求进。
【政府工作报告】
二.货币:
李克强在政府工作报告中提出:加大稳健的货币政策实施力度。
加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模,保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步疏通货币政策传导机制,引导资金更多流向重点领域和薄弱环节,扩大普惠金融覆盖面。
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费,让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
【经济视角解读】
1.经济运行状况与货币政策的适用
背景手段目标
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