政府在招商引资工作中存在的问题及策略分析3篇政府在招商引资工作中存在的问题及策略分析 精品文章 《招商引资工作存在问题及建议（三篇）》 （篇一）近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市招商引资工作以投资促进为核心，下面是小编为大家整理的政府在招商引资工作中存在的问题及策略分析3篇,供大家参考。
篇一：政府在招商引资工作中存在的问题及策略分析
精品文章《招商引资工作存在问题及建议（三篇）》
（篇一）近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市招商引资工作以投资促进为核心，以项目建设为抓手，以服务企业为己任，全年全市实现到位资金195.73亿元，完成全年实际利用市域外资金目标任务（180亿元）的108.74%，其中省外合同到位资金147.86亿元，完成全年引进内资（省际）任务（138亿元）的107.14%，为铜川追赶超越、转型发展增添了强劲动能。一、存在的主要问题1.招商引资相关政策不够完善。一是政策不统一，执行不够透明，尤其是在土地征用、房屋拆迁补偿上，没有统一标准，群众意见大，项目推进难。二是政策缺乏延续性，有“新官不愿理旧事”的现象。三是执行政策不一致，一些优惠政策只针对外来投资者，造成我市不少企业到外地投资。2.招商动员不够深入。“亲商、安商、富商”的要求还没有转化为自觉行动，积极主动服务客商意识不够，全方位招商的氛围和共识没有形成。3.招商项目的储备不够大。项目储备不足，项目策划包装质量有待提高。同时，由于调查论证不够充分，部分招商项目的可操作性和针对性不强，不具备对外推介的条件。4.企业融资难。由于经济下行压力较大，企业普遍难以得到金融单位的信贷支持，发展资金短缺问题较为突出，致使招商引资企业发
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展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给招商引资工作带来一定困难。
5.部门服务意识不够强。政府与企业之间存在“两头热、中间冷”的现象，即政府和企业热心，处于中间环节的职能部门，特别是具体办事的工作人员服务意识不强，对企业反映的问题不能及时协调解决；在规划定点、建设立项、土地审批等环节，还有扯皮推诿的现象，挫伤了投资者的积极性。
二、意见和建议1.完善体制机制，为招商工作提供政策保障。一是建立健全招商引资工作体制、考评奖惩机制、项目帮办制、全程代理制、项目跟踪落实责任制、入园项目后续服务等制度。二是积极推行并联审批，优化行政服务效能，坚持党政领导干部联系企业制度，及时解决项目前期筹建中存在的问题。三是清理行政审批事项，进一步下放审批、核准、备案权限，健全首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制等，大力推行在线审批，为各县（区）重大项目的审批开设绿色通道，确保招商工作顺畅、快捷。2.加快项目库建设，提高招商引资效率。一是要结合实际尽快明确我市招商工作的战略定位、产业导向、政策措施和试点示范等，统筹考虑产业布局和重大项目选址，实行差异化招商。二是要以装备制造产业、新兴产业为重点，谋划和储备工业项目。以旅游养生业、休闲度假业等为重点，谋划和储备基础设施项目和现代服务业项目，打造休闲养生胜地。三是要围绕转型升级，积极谋划储备原料加工、出
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口创汇、新能源、新材料、生物制药、高端装备制造、环保节能、信息产业等新兴产业项目。
3.拓宽融资渠道，着力解决资金难题。当前除了银行贷款、企业自筹、风险投资、私募资金、ppp等，融资形式还有很多，要帮助企业寻找适合的融资方式，以解决发展资金不足问题。加大信贷支持力度，加强银企互动，解决招商企业融资难的问题。
4.进一步提高服务水平，形成招商引资合力。市招商引资工作要强化统筹协调作用，对工作迟缓、不力的单位要予以调度，为招商引资各项政策落实提供强力保证。同时，建议招商部门及时汇总更新全市重点招商项目库，制成重点招商项目统计表，方便小分队有针对性地做好招商工作。
（篇二）近年来，xx市委、市政府紧紧围绕“构筑商贸物流中心，建设生态文明城市”的战略目标，坚持把招商引资工作作为第一菜单，相继出台了一系列促进招商引资工作的优惠政策，经济发展环境不断改善，为推动全市经济又好又快发展起到了积极的作用。一、我市招商引资的现状（一）招商引资的意义与背景招商引资是指地方政府或地方政府成立的开发区利用可支配的资源进行政策引导、开展舆论宣传、推进基础设施建设、创造一流投资环境等一系列措施，吸引非本地投资者到本地区进行生产经营活动。招商引资的实质是整合资源的手段，是将区域以外的资源整合进
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来，与区域内的资源实行重组，以加快经济发展。目前，各地的招商引资正从吸收外资为主到同时吸收内外资，从吸收第二产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。
因此，为了xx加快经济社会发展，成功实现“构筑商贸物流中心，建设生态文明城市”的战略目标和加快xx主导产业建设步伐，我市出台了一系列促进招商引资工作的文件。今年9月，xx市委、市政府下发了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》（怀发[xx]4号），明确“坚持把招商引资工作作为第一菜单，努力实现经济总量、发展质量、人均均量‘三量’齐升，确保全市经济增速高于全省平均”的总体要求和“今后3年全市完成招商引资总额1250亿元，年均增长35%以上”的目标任务，突出“着力抓好新型工业化、着力抓好现代服务业、着力抓好生态农业”三个发展重点，完善“用地扶持、财政扶持、收费优惠、引资奖励、外经贸扶持、规范政策”六项政策支持，强化“推进全民招商、加强项目编制、优化投资环境”三项招商措施，通过“加大财政投入、严格考核奖励”加大保障力度。同时，出台《xx市领导干部带头招商引资绩效考评及奖励办法》明确相关单位和领导的任务，并对其进行评估和考核。出台《xx市委托招商实施办法》鼓励国内外组织、团体和个人参与xx市委托招商活动。
（二）我市招商引资的基本情况xx年到xx年三年间，我市招商引资共引进内资572亿元，年均增长21.5%；外资共21567万美元，年均增长17.3%。三年间，我市新签约外资项目21个，涉及合同引资1.87亿美元，到xx年年末为止
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已有31家外资企业投产经营。内资项目新签约782个，涉及合同引资1751.13亿元，新开工项目758个，当年到位资金353.62亿元，新投产项目368个，累积到位资金达293.04亿元，内资具体情况详见下表：
（三）我市招商引资的优势和机遇地理区位优势明显，交通便利。xx市位于xx省西南部，地处湘、黔、桂、渝、鄂五省（市、区）交通要冲，自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”、“湘黔川鄂桂五省通衢”之称，是我国东、中部地区向大西南的过渡地带，发挥着“承东启西、南引北联”的重要作用。境内铁路，公路，水路，航空组成的立体交通网络初具雏形。湘黔、焦柳、渝怀三条铁路穿过xx，在xx市区内交汇，使得xx成为我国铁路运输中的一个重要的交通枢纽。而境内公路通车里程数更是高达xx2.24公里，其中高速公路414.17公里，国省道5166.25公里。另外以沅水为主的内河航运体系已初具规模，xx年年货运量达163.24万吨，客运量519.61万人。辖区内，芷江机场年均起降飞机千余次，运输旅客达8万人以上。优越的地理位置，便利的交通网络是我市吸引外界资金投入打造五省边界商贸物流枢纽城市的巨大优势。国家中部崛起战略政策支持，机遇难得。随着经济全球化和区域经济一体化的发展，资本跨区域流动、跨所有制合作日益频繁，产业转移步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。沿海发达地区用地用工用电用水紧张开始凸现，较高的土地价格和水电等生产成本上升，企业膨胀
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速度与当地资源和环境的承载力发生矛盾，造成了东部沿海企业饱和性外溢。加上国家中部崛起战略的实施，以及国务院《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的出台，为xx推进招商引资，加快经济发展提供了良好的发展机遇。而市内2个省级开发区，5个省级工业集中区更是为xx招商引资争取更多、更实惠的政策支持，发展地方经济打造出了一个坚实的平台。
二、我市招商引资存在的问题和困难不可否认，我市近几年在招商引资工作上取得了较大的成绩。但是，存在的问题依然不容忽视，主要表现在以下几个方面：一是项目前期成本较高，竞争优势不强。xx地处武陵山区，境内多丘陵和山地，概称“八山半水一分田，半分道路加庄园”。相对平原地区来说，可用平地少，招商引资项目所用土地无论是拆迁或者是平整山地都需要较高的成本。加上我市公共基础设施建设远远落后于东部沿海地区，为了吸引项目进驻，政府往往也需要相应地为其投入一定资金用于如公路、电力、供水等配套公共基础设施建设。无论是投资方或是政府，项目的进驻都意味着不小的前期投入，直接提高了项目成本。另外，相对于西部地区来说，由于有国家西部大开发的政策支持，我市招商引资优惠政策并不具备竞争优势。以xx县工业集中区为例，属于省级工业集中区，政策扶持力度比一般地区要大的多，但相比仅一路之隔的贵州大龙经济开发区，政策优势荡然无存。由于贵州大龙经济开发区在国家西部大开发范围内，无论是税收，土地投入，电价等方面政策优惠力度都大于xx县工业集中区，且开发区内
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设置了省厅各个相关部门的办公点，各种审批手续可在园区直接办理，大大降低了项目实施进度。
二是现有项目质量不优，引资效益较低。近三年来，我市招商引资引进的项目资金总量节节攀升，但细化到每个项目就可以看出，我市招商引资工作仍然存在有重量不重质，项目质量不高，可持续发展性较低，引资效益较低的问题。从工业类市外境内项目来看，采矿开采、金属冶炼、化工等高投入、高能耗、高污染的“三高”类企业项目占全部工业招商引资项目的比重逐年增高，“三高”类企业项目数占全部工业项目数的比重由xx年的20.7%上升到xx年的38.3%，到位资金占比由18.1%上升至37.7%。从三产业类市外境内项目来看，经济效益带动较低的房地产开发项目占全部三产业项目的比重则一直维持在一个较高的水平，xx年至xx年三年来，房地产项目数占三产业项目总数的比重分别为56.3%、59.3%、51.3%，到位资金占比分别为53.4%、49.8%、45.2%。而具体到我市各个县市区，部分地方情况尤为严重，以xx年为例，“三高”类项目的两个比重偏高的县市区有会同、xx、xx和xx区，其两项比重均超过60%。房地产项目的两项比重均超过70%的县市区有中方、通道、沅陵、xx、芷江、xx。
三是政府服务仍显不足，服务意识不高。招商引资工作是一个综合性工作，一个项目从意向签约到落地投产其中牵涉到政府的多个职能部门。各个地方的政务环境的好坏，服务意识的高低，都是外地投资者首要考虑的重要因素。而就目前情况来看，我市招商引资政务环境存在的问题主要集中在四个方面：在部分审批环节上，项目的审批
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过程拖沓、审批速度慢；政府发布的一些招商项目可操作性不强，吸引力不佳；征地拆迁工作力度不强，影响项目进程；部分优惠政策兑现缓慢，兑现流程复杂，或者根本不兑现。
四、推进我市招商引资的对策建议（一）扬长避短，主动作为，多方提升区域竞争力一是充分发挥园区的平台优势。园区是带动地方产业经济发展，实现产业结构调整升级的新引擎，我们一方面借全省推动园区发展之机，充分利用园区的土地，政策优势，“筑巢引凤”，吸引企业进驻，发挥招商引资平台效果。另一方面要转变观念，园区间不仅要有竞争，更要注重彼此的合作。在打造自身的园区产业集群之时，更是要建立起一个区域性的园区系统，整体提升区域经济吸引力。二是积极拓宽招商引资渠道。招商引资不仅仅只是一种政府活动，更是一项经济活动。因此，我们要在加强发布招商引资项目发布会，参加各种经济洽谈会等传统的政府招商引资手段的同时，积极利用各个经济体开展新型的招商引资活动。首先，要开展以企业为主体的企业招商活动，通过企业间的重组与合作，吸引外地资金投入，提升企业经济实力，打造产业集群。其次，要借助招商中介的力量，通过与专业招商中介机构、招商经纪人进行合作，利用它们专业化的招商素质和广泛的信息资源，推进招商引资。三是加快城市基础设施及配套建设。基础设施是城市发展的基础，也是吸引企业进驻、资金投入的关键。因此，要搞好路网建设，认真做好过境高速公路、环城公路建设，努力构筑xx大交通网络。
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要着力构建区域交通枢纽，加快建设沪昆高铁、怀邵衡铁路、怀通高速、娄怀高速等交通枢纽工程。要加强城市基础设施建设，重点抓好供水、道路、污水和垃圾处理等公用基础设施建设，改善城区环境，不断提高中心区域城市现代化水平，进一步增强集聚力、辐射力和带动力。
四是加大宣传力度缔造全民招商氛围。通过加大宣传力度，缔造全民招商氛围，吸引民众积极参与招商引资活动，进而推动我市招商引资工作全面铺开。要加强宣传力度，达到宣传效果，先要注重方式、方法，可从以下几个方面开展工作：一方面要借助政府部门门户网站，以及地方媒体，对招商引资项目进行推广宣传、对相关政策进行解释说明。另一方面要与宾馆、酒店、商场等运营方合作，将招商引资项目推介信息印入其自身的宣传册中。最后要在车站，公交车站点，以及一些重要的公共设施内投放关于招商引资系列广告。
（二）突出重点，合理引导，逐步发挥项目效能一是突出发展重点，深入挖掘优势项目。找准定位，突出重点，以产业发展作为招商引资的重点，抓好新型工业，升级服务产业，发展生态农业。立足区位、资源、生态等优势，以推进新型工业化和农业产业化，建设区域性现代商贸物流中心为目标，设计、包装、储备一批符合本地情况，有发展前景的优势项目。加大对优势项目的推介力度，引导外部资金进入到这些优势项目中去，使其得以发展壮大，最终形成有xx特色的优势产业体系，带动地方经济发展。二是合理引导后续项目投入，实现可持续发展。坚持招商与“选
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商”相结合，在项目规划和引进上下功夫。制定出招商引资产业指导目录，鼓励资金进入经济价值高、技术含量高、资源消耗低、环境污染小、就业机会多的领域。工业项目要开展产业集群式招商，力争后续引进一批关联度大、带动力强的上下游配套大项目，用以扩大优质项目优势，弱化不良项目影响。服务业项目要积极引进国内外知名商贸物流企业和品牌，推动服务业跨越发展。坚持引资和引智相结合，加快人才和技术引进，吸引大型企业来怀设立区域代理、运营中心、研发中心，带动本土企业提升管理水平和创新能力。
（三）优化政务，明确职责，切实提高服务水平一是优化政务服务，简化办事程序，提高行政效率。实行“一个窗口办事”、“一个口子收费”、“限时办结”等一系列招商引资便利制度。推行招商引资“全程代办”，对招商引资重点项目，实行项目手续代办制度，由引进部门和责任人帮助企业全程代办各项手续，办理仍然有障碍的交由各级纪检监察部门代办。二是切实做好促进招商引资服务工作。制定起科学的促进服务计划，坚持和完善一个挂帅领导、一个责任部门、一个项目业主、一个切实可行的工作方案、一个考核办法的“五个一”招商引资项目促进服务机制，健全督办、落实机制，明确职责，确保各项政策措施落实到位。建立专门的政府机构负责招商项目调查研究、指导工作、协调各个部门工作。不仅要在项目前期为投资客商提供政策咨询，手续办理指导，在项目进行中帮助投资客商、项目业主解决实际问题，促进其不断提高履约率、资金到位率和开工投产率，更是要在项目完成后，
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为项目的各方协调解决优惠政策的落实问题。（篇三）近年来，我县坚持招商引资“生命线”地位不动摇，大力实施招
商引资主战略，自我加压、奋力拼搏，全县招商引资工作成效显著。招商引资工作作为牵引区域经济发展的全局性工作，是我县实现产业转型升级的重要途径，成为落实“聚力创新、聚焦富民”目标的坚实抓手。
一、基本情况今年1-6月份，全县新开工项目77个，完成年计划数127个的60.6%，计划总投资120.13亿元，其中亿元以上项目26个，计划总投资96.26亿元；全县新签约项目92个，计划总投资266.91亿元；全县重点在谈项目126个，计划总投资454.49亿元，其中亿元以上项目67个，计划总投资425.16亿元。上半年，投资总额超过5亿元人民币（含）重大内资项目6个，完成市下达任务的150%；重点突破项目2个，完成市下达任务的100%；依托“大龙网”平台，我县对外贸易数额超序时进度，能够提早完成全年目标任务。洲业汽车广场、珀然铝轮毂、鑫宇光伏、杭萧钢构等一批大项目、新项目落地，建成后年产值可增加300亿元以上，可创造就业岗位9000个以上。“一区多园三中心”格局初步形成，国家级开发区建设取得新突破。龙固、安国、大屯等7个特色产业集聚区建设加快推进，沛北经济开发区建设快速推进。二、存在的问题
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（一）招商政策需要进一步完善落实。有些招商政策不能够及时兑现，影响到企业落地建设积极性，产生部分负面形象，影响后续招商引资工作开展；招商与后续服务不衔接，没有后续的服务，再好的政策、再大的优惠也不能吸引到项目、招引到投资。项目落地需要相关单位部门协调配合，项目建设投产更需要政策和服务的双双支持。
（二）招引项目结构上还不均衡。从上半年招引项目来看，传统工业项目多些，大型商贸流通、现代服务项目少些；招大引强方面还待提升，拉动经济增长的工业项目、高科技项目、产业龙头项目少；计划投资的多，开工落实的少，后续审批服务和项目建设落实还需坚定不移的跟上。
（三）招商引资工作不平衡。有些单位主要负责人对招商引资工作重视程度不足，不能够深入研究招商政策、招商流程、招商知识等，导致无从下手，存在畏难情绪和应付心理；部分镇（街道）由于财政收入水平所限，招商引资工作经费紧张，专职招商人员非常少，缺乏懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业队伍，招商力量相对薄弱。
（四）产业、资源优势整合还不到位。部分单位对本地区的产业定位、区位优势、资源优势认识不清、分析不准；在整合本地产业、资源上下的功夫不够，没有形成完整的产业发展规划，或者产业发展规划不切实际，形式大于实质；一些单位招商引资工作中考虑经济效益偏多些，产业集聚、资源开发、生态保护关注少一些，考虑上级考核因素多些，区域经济社会发展作用少一些。
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（五）区域形象宣传还不到位。区域推介会活动，媒体宣传活动开展得不够丰富全面，招商引资政策解析度还要进一步提高。有些镇对本地区形象定位不准，不清楚应当宣传什么，展示什么，对外宣传时方向不明，自信不足。
三、几点建议（一）进一步解放思想，大力完善落实招商引资政策。一是确立招商引资工作牵引发展全局的地位，从产业政策、税收优惠、服务保障、人员队伍建设等方面，最大限度支持招商引资工作；二是认真分析全县具体情况，梳理招商引资工作的优劣条件，制定灵活的招商政策；三是诚信兑现扶持政策，不打折扣，坚持不断完善和加大特有的诚信服务品牌和落实力度。（二）进一步集中优势资源、载体，全力招引大项目。一要坚定不移推进产业招商，把有牵动性、支撑性的大项目作为引进的重点，加大力度、主动出击，切实提高招商引资的成功率。二要继续发挥我县铝、电、光伏、纺织等各种产业、资源优势，依靠产业链实现新的突破。立足沛县产业特色，排出一批重点企业和项目，实施定向招商，通过“以企引企”、“以商招商”，不断延伸产业链条，提升产业层次。三要聚焦战略性新兴产业和新兴业态，大力引进新能源、新材料等一批新兴产业项目，不断提升新兴产业的贡献率。四要适度转变招商引资方向，强化内贸项目招引力度，抓住税制改革潜在机遇，从抓生产环节到抓消费环节，逐步培育壮大消费税税源，创造可持续的稳定税收；合理布局商业招商，完善城镇商业规划，着重打造一批有实力、
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有活力的商业综合体。五要深化与重点企业、知名中介、行业协会的合作，利用“xx第二十届投资洽谈会”等活动契机，精心组织招商活动，把重大外资项目引进来，为沛县建设发展增添强大后劲。
（三）进一步增加招商经费，加强招商队伍建设。一是加大对县招商部门专项招商经费的投入，同时加强对镇区（街道）招商引资工作的经费支持。二是适度增加招商系统的人员编制，也可以探索招聘国内招商引资的“能人”，或聘请在企业任职、具有良好人脉的业务骨干或部门领导。三是建立长效培训机制。制定并落实专职招商人员业务培训计划，每年通过集中授课的方法，统一开展专职招商人员业务培训，并列入县委、县政府培训计划。四是选派干部到招商一线挂职锻炼。从县直部门特别是县直综合、经济管理等部门中，选择一批政治素质好、社交能力强、经济知识丰富的优秀干部到乡镇（街道）挂职，专职抓招商工作。五是派专员到先进地市和先进工业园区跟班学习。
（四）进一步强化服务，打造优良的投资软硬环境。一是狠抓招商干部作风建设，严肃查处吃拿卡要者或乱作为、不作为、慢作为者。二是加强招商项目库建设。加强对项目的调研、评估、分类，切实从投资者的角度出发，分析项目的市场效益和发展前景，加强对产业升级、产业延伸、高附加值和高科技含量工业项目的包装和策划，并进行不定期修订、补充和完善招商项目储备库，提升项目推介的成功率。三是储备商源，充分利用进驻我县的各省市商会、沛县在外经商的商人及外出打工的乡亲，通过座谈等形式储备招商信息。通过与外商座
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谈，了解全国各地的商机；制作一本外商名册，加强与客商的联系；制定一套招商引资工作方案。四是加大基础设施配套建设，提升“一区多园三中心”园区承载力。建立园区考核制度，不断加大园区基础设施配套建设，着力规划建设医院、学校、市场等基础设施，完善园区功能，提高园区品位，解决企业职工生活、子女教育、医疗等问题。
（五）进一步做好形象设计、宣传和推介，树立良好的区域形象和品牌
一要认真进行区域形象和品牌设计，确定区域形象理念，确实表现出区域的内在精神，体现"真、善、美"的特点，切实打造符合县域、镇域自身实际的宣传形象，不能依样画瓢，要对区域形象有清晰准确的定位，一以贯终。二要创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是做好招商引资宣传，采用编印画册、制作光盘、资料汇编、媒体立体推进、举办招商新闻发布会、招商说明会或投资座谈会等方式进行宣传推介。三要把握宣传工作重点，集中宣传力量，突出对重大决策、重大活动、重大项目以及重要成果等内容的宣传。
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篇二：政府在招商引资工作中存在的问题及策略分析
欧阳地创编招商引资领域几个突出问题及对策建议！
时间：2021.03.04
创作：欧阳地
【导言】新常态下，招商部门干部如何处理招商引资问题是摆
在我们面前一个迫切而紧迫的课题，本文从当前招商部门干部处理招商引资思想认识切入，探寻破解招商引资问题的现实路径。【正文】
一段时间以来，招商引资工作对壮大区域经济综合实力、推动工业经济迅猛发展、锤炼干部作风能力发挥了不可替代的作用，但同时随着国内宏观经济形势和区域发展阶段的变化，招商部门干部在处理招商引资问题过程中，逐步凸显一些典型性问题，有的项目质态普遍不高，有的专业招商能力不强，有的产业聚集难以形成，有的资源要素难以支撑。因此，新常态下，招商部门干部如何处理招商引资问题是摆在我们面前一个迫切而紧迫的课题，本文从当前招商部门干部处理招商引资思想认识切入，探寻破解招商引资问题的现实路径。
欧阳地创编
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一、主要问题1.在思想认识上，重实绩轻实际。解决认识问题是处理招商引资问题的首要问题，招商部门干部招商引资的政绩观偏差主要表现在如下四个方面：
一是“夸大注水”。一些地方尤其是经济欠发达和落后地区，招商部门干部以“招商论英雄”，对招商实绩的认识存在“一俊遮百丑”现象，夸大注水现象招商实绩屡见不鲜。
二是“饥不择食”。不问青红皂白，“捡到栏里都是菜”，有的地区甚至对一些严重污染隐患的项目，也想法设法促成项目落户。
三是“目光短浅”。有的招商部门不顾资源承载能力和可持续发展原则，盲目大批引进资源消耗型项目，这不仅造成产业结构不合理，低水平重复建设严重，而且对生态环境造成极大的破坏，影响区域的可持续发展，甚至导致下一轮发展机遇的丧失。
2.在招引方式上，重竞争轻合作。主要存在“内、外”两方面问题：
一是“外抢”。由于项目有限，而人们对项目追求无限，招商部门干部在招商引资过程中，不可避免引发争商
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抢资现象，区域之间、园区之间、部门之间不能互通信息、相互配合，致使招商引资的显性成本和隐性成本都很高。
二是“内耗”。有的地方不讲规则、不守底线、不惜代价，为争取到更多的外来项目和资金，各地都在千方百计采取各种各样的手段营造“投资洼地”，致使拼资源、拼税费、拼资金、拼价格、拼环境等各自为战的内耗型的恶性竞争相当激烈，甚至导致“越招越穷”。3.在项目质态上，重数量轻质态。从各地引进的项目和资金的数量上看，招商引资的成绩是显著的，无论是项目数、合同资金数和实际利用资金数，均一年胜于一年，有的地方甚至以2-3位数的速度在迅猛增长。
但我们稍作分析便发现，不少地方引进的项目，一定程度地存在“六多六少”问题：一是小型企业多，规模型利税型企业少；二是劳动密集型企业多，资金密集型企业少；三是资源消耗型企业多，技术密集型企业少；四是污染型企业多，环保型企业少；五是内向型企业多，外向型企业少；六是产品粗加工型企业多，精深加工型企业少。
4.在项目帮扶上，重管理轻服务。一是权力意识错位。域政府权力被部门化，部门权力
被个人化，个人权力被绝对化，致使投资环境毫无优势，政府信用和威望大打折扣。
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二是服务效率低下。握有实权的单位和部门，没有从当地经济发展的大局和改善政府形象的高度出发，去想方设法改进机关作风，规范办事流程，减少审批事项，提升服务的效率和水平，而是以单位和部门利益为中心，挖空心思从一己私利出发去想问题办事情，徇私枉法、假公济私、损人利己、争权诿责。
三是衙门作风过重。以加强管理为名，处处设关立卡，导致不少地方的一站式服务形似神异，服务中心形同虚设。5.在园区建设上，重数量轻规划。园区建设主要存在“多、弱、乱”三方面问题：从绝对数量上看，较“多”。有的招商部门园区建设遍地开花，过多过滥，相互之间争资金、抢项目异常激烈，致使园区的产业聚集度过低，不少园区由此陷入发展困境。从配套功能来看，较“弱”。园区内项目布局杂乱无章，企业聚集度低，产业关联度差，配套协作能力弱，产业链条过短过细，产出效益不高。不少园区因设施不全、档次不高、定位不准、先天不足、管理落后、服务缺位等，“开而不发”，徒有虚名。从政策扶持上看，较“乱”。不少地方不顾实情举全力搞“三通一平”，甚至举债搞“六通一平”，“九通一平”，这些做法，不仅违背市场经济原则，造成国家税收的大量流失和
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群众合法权益的不断受损，而且也人为地造成区内区外企业之间的不平等竞争，破坏市场经济秩序。二、对策建议1.适应形势，精准招商。
当前，应适应经济新常态发展要求，实行精准招商：一要“以商招商”。政府唱主角的招商引资方式，不仅是政府越位和错位现象的一个突出表现，而且也会因官员与商人之间在思维方式、文化传统、交流习惯等方面存在差距，抓不住外商所思所想而影响招商成效，按照市场规律办事，强化企业自主招商意识，显得十分重要。二要“专业招商”。要建设一支素质优良、责任心强、吃苦耐劳、既掌握法律法规和本地政策又吃透外商心思的专职招商引资工作队伍，要加大专业招商人员在外经外贸、投资服务、社交礼仪、项目工作等方面的培训力度，要建立和完善专业招商人员的各项激励保障机制。三要“园区招商”。园区作为区域发展的主要引擎、对外开放的主要载体、深化改革的实验基地，园区大多具备相对完善的载体功能，要切实发挥出园区招商的主体作用。2.兑现政策，优化环境。
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一方面，强化政策扶持的“硬”支撑。精心打造政策的硬优势，形成区域竞争优势，开创招商引资工作新局面，对重点项目，要切实按照“一业一策”要求，量身定做有利于促进主导产业、现有企业加快发展的特惠型政策。明确从设备抵扣、技改补助、科技创新、人才引进、金融支持、优先礼遇等方面给予个性化的政策支持。
另一方面，加强投资环境“软”实力。投资环境对客商来讲是最大吸引力，对政府来讲是最强的竞争力，环境的优劣，尤其是软环境的好坏，直接关乎招商引资的成败。环境好，服务优，效率高，成本低，让客商有赚钱，社会有地位，安全有保障，是吸引、留住、扩大外商投资的关键所在。3.弱化管理，强化服务。
一方面，要树立正确的服务理念，要摒弃阻碍开放的思想，清理阻碍开放的政策。以亲商、安商、扶商、富商为宗旨，以改革探索为手段，转变政府职能，强化服务意识，把发展中遇到的问题，特别是项目推进、招商引资工作的难点作为政府及部门服务的重点，急项目之所急，想客商之所想，多设路标少设障碍，多服务少干预，多帮忙少添乱，着力提高解决问题的能力和效率。
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另一方面，要进一步创新服务方式，深化行政审批制度改革，认真实施重大决策事先听证、事前公示制度和政务公开、办事公开、服务承诺、首问责任等制度，全面推行“并联审批”、“一审一核”制，简化审批程序，减少审批环节，提高办事效率。
4.分类帮扶，分时帮扶。一方面，对帮扶项目的覆盖面上，实现“无死角”帮扶。对服务项目一视同仁，不“看人头下菜”，坚持“一碗水端平”，对规模大、科技含量高、带动能力强的大项目力求做到锦上添花，同时对规模小的、刚刚起步的项目，不低看一眼，不让老板寒心，而是雪中送炭，全力服务。另一方面，对帮扶项目的过程上，实现“全时段”帮扶。对招商项目进度不同的项目，帮扶的侧重点也有所不同：对签约项目，单位注重主动服务、尽责服务、高效服务上下功夫，及时做好土地征用、规划设计、施工招标等前期准备工作，确保项目尽快开工，推动合同资金转化为实际投资；对开工项目，要及时解决资金、政策、土地、人才等方面要素，加大项目推进力度。对在建项目，注重要素整合调度，实行倒排进度，推进项目快速建设，争取建设的项目早建成、早投产。5.园区建设，注重统筹。
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对园区进行统一规划管理、统一形象宣传、统一对外
招商、统一设施配套、统一领导协调，推进园区体制创新。
具体说来，要做到以下“三个好”：
一要规划好。园区建设要与城镇化战略相结合，纳入
到土地利用总体规划和城镇体系规划之中。对不同园区的
建设和管理要做到规划先行，不仅要统筹安排、科学规划，
明确产业定位。
二要预留好。还要明确同一园区内的项目投资密度，
既要留足发展空间，又要防止圈地，更要严格控制非工业
用地比例和改变用地性质，以确保园区的可持续发展。
三要整合好。对地域相邻、功能雷同的园区合理进行
规划整合和区域重组，为工业集约开发和集约发展提供载
体和平台，从而进一步提升产业集聚水平，延长拉粗产业
链条，实现资源共享，减轻园区建设和发展成本。
时间：2021.03.04
创作：欧阳地
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篇三：政府在招商引资工作中存在的问题及策略分析
安康市招商引资存在的问题与对策如何抢抓国内外产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已经成为市委、市政府和各级各部门关注的焦点。
一、安康市招商引资的现状
1、规模逐年扩大，质量逐年提高。去年，我市在第十三届西洽会上签约项目共89个，总投资127.78亿元，引进资金127.57亿元。签约项目呈现四大特点：一是签约合同项目数量和投资总额较往年有大幅提高；二是签约项目质量明显好于往届，合同项目占到91.1%，签约项目单位投资额大，平均1.43亿元。三是大项目多，过亿元项目31个，过5亿元项目5个，过10亿元项目3个。四是工业项目多，占签约项目总投资的60%。
2、资产存量盘活，经济有了活力。国有企业改制留下了一大批的国有闲臵资产。通过招商引资方式，或拍卖、或租赁、或股改，成功引进了多家企业，盘活了国有资产，实现了国有资产保值增值，促进了地方经济发展和劳动就业。
3、环境逐步宽松，方式不断创新，程序趋于规范。不断创新招商引资方式，坚持定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，全民招商，以商招商，以会招商等行之有效的方式，努力提高招商引资成功率。完善招商引资的激励机制，调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为市域经济发展的重中之重，作为县区、市直单位重要考核指标，全市已形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、
全民联动”的新格局，全市各县区、市直各单位都认真落实招商引资任务。此外，市委、市政府还重视招商引资项目库建设、交通设施及城镇形象等硬环境建设，招商引资基础工作得到进一步重视和加强。
二、招商引资面临的主要问题
1、环境亟待优化。从硬环境看：我市区位优势不明显，交通欠发达，招商资源有限，信息不够畅通，吸引力不强，城市的形象特点不突出，策划、宣传力度不够，知名度不高。从软环境看：环境和服务须进一步优化，个别职能部门权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。市场准入政策、公平竞争原则等法制环境，被个别公职人员依据个人、小团体的利益随意调整更改，或有法不依，或执法不公，服务承诺不到位。由于体制性等多种原因，条管单位的配合协作不够，优惠政策难以兑现落实，个别条管单位甚至出现“吃、拿、卡、要”的行为。
2、整体质量不高。一是高科技含量和高附加值的项目少。招商引资项目门槛低，投资结构不合理，粗加工、初级产品、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少；二是大企业、大项目少，产业带动效应不强。招商引资项目中五亿元以上项目比重低，上十亿的项目非常少，并且以基础产业为主，产业带动效应的大型制造企业更少。
3、政策制约较多。影响我市招商引资的主要政策制约大致有四条：
土地问题。东部产业向西部转移，在很大的程度是奔着中西部地区以土地为核心的生产要素成本低廉的优势来的，如果突破不了土地制约，许多内迁大企业就无法承接，历史机遇就会擦肩而过。如上海大山合集团有限公司关于食用菌生产加工项目，落地需要100亩低价土地，目前均无法落实。
矿权问题。矿产资源是我市招商引资的主要卖点和引进新兴工业的重要依托之一。市委、市政府提出把工业项目、工业企业的引进放在招商引资的首位。按照深加工、高环保、高效益的原则，加大矿产资源的整合力度，以优势资源引入大型矿业集团，积极发展材料工业。而我市矿产资源的现状是，一是对全市的矿产资源的种类、储量、品位不清，探矿工作落后。二是已探明的矿产资源的探采矿权绝大多数掌握在私人手中，他们囤积居奇，漫天要价，招来的客商无法接受，项目无法落地。
电价问题。用电投入是工业企业主要支出之一，特别是矿产项目，材料项目大都是高耗能项目，载能项目，甚至有些高耗能项目，电价直接决定项目的生死存亡。目前正在和陕西有色集团洽谈的金属镁项目，就遭遇了电价瓶颈问题。
政策配套缺位。市上没有相对系统统一的招商政策，以致全市上下各个部门没有一个统一的答复口径，客商问及优惠政策很难有一个圆满的答复。市上提出“重大项目一事一议”，办法不错，但实际操作起来比较困难。
4、项目储备不足。一是缺乏项目源，满足不了招商需求。相关部门和县区报来的项目很少。二是报来的项目质量不高，操作性不强。很多项目停留在影子项目、线索项目阶段上，对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况说不清楚，项目无法落地。三是立足安康资源、特色产业、要素成本优势，结合市场需求的大项目少，富民强市的产业项目少。
5、体制不顺，服务机制不健全。体制不顺。招商引资工作是一项系统工程，一个招商项目的落地涉及多个经济部门的协作。招商局作为市直平行部门，同时手里没有强势行政资源，因此在协调项目落地的过程中显得力不从心，举步维艰。服务机制不健全。招商引资项目引进后存在着重
引进，轻服务的做法，有些单位把企业引进后，没有按市委、市政府的要求搞好跟踪服务，引进的企业遇到困难和问题，不是主动想办法帮助解决问题，而是不闻不问，任其发展，使客商不安心。个别部门的安商意识淡薄，部分投资企业反映，有些部门执行政策时的方式方法不够灵活，唯利是图，企业发展尚未见效，各种税费接踵而至，使投资者丧失信心，更谈不上再投资了。有待进一步加强安商工作，使客商安心投资，放心创业，真正做到以诚招商。
三、招商引资工作面临的机遇
1、西部大开发和东部产业转移机遇。随着国家西部大开发战略进一步深入实施，东部发达地区的一些产业加快向中西部地区转移，正在为我市加快发展注入着新的活力和动力。
进入本世纪以来，国际产业转移浪潮汹涌澎湃，国际生产要素流
动和产业转移的速度不断加快，我国正面临着新一轮的产业布局调整。随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业必然向欠发达和不发达地区转移。而西部地区正是这样的一个承载体。国家深入实施西部大开发战略，也鼓励东部产业和外资向中西部地区转移，重大项目布局充分考虑支持中西部发展，在政策、资金和项目建设等方面也加大了扶持民族地区、边疆地区发展的力度。
东部产业转移是一次招商引资的大好机遇，一次经济提升的大好机遇。据有关专家分析研究，当前东部产业转移的规模越来越大，产业转移的速度正在加快，预计到2022年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业，从产值上估计将达到14000亿元左右。我市是后发展地区，目前还处在工业化初期阶段，工业规模偏小，经济总量不大。大规模承接东部产业转移，有利于尽快壮大我市工业，扩大经济总量。这是一个我们完
全能够抓住而且必须抓住的重大机遇。2、国家扩大内需政策机遇。国家调整了宏观调控政策，将加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，而且肯定会向西部倾斜。
由于国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，国际环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题。面对复杂形势，党中央、国务院采取了一系列有针对性的宏观调控措施，出台了拉动内需的十条措施。
从我市来看，由于经济发展相对落后，尤其是工业经济发展落后，经济外向依存度不高。因此，金融危机带来的产业转移、行业“洗牌”，特别是中央应对危机出台的拉动内需的十条措施，对我是来讲是机遇大于挑战。
四、新形势下招商引资的对策
1、提高认识。高度重视招商引资工作，坚决破除不合时宜的思想观念，不断增强科学招商的自觉性。各级各部门，特别是领导干部务必牢牢树立“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”理念，务必把招商引资记在心上、拿到手上、落实到行动上。全市上下真正形成重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。不断强化市场经济观念和按市场经济规律抓经济工作的实际本领，努力增强重视招商和科学招商的自觉性。
2、加强制度建设。要从以下几个方面入手，加强制度建设，为招商引资营造优越的投资环境。
建立健全制度与程序。为招商引资提供制度与程序保障。要靠制度与程序让外商外资放心，不要靠人际关系让外商外资留心。招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须有科学、公开的程序和制度进行运作与管理。
一个不注重制度管理和程序运作的政府，是不会有良好的机关作风，也不会有规范的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人际关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在在招商引资中的作用，是靠不住的，人际关系变化无常；只有靠制度和程序运作才靠得住，让人放心。
制定系统完善的招商引资配套政策。要围绕土地、电价、矿权、税费，服务制定一系列公开、透明、有吸引力的配套政策，营造一个公平、平安、祥和、宽松、和谐适宜的“金凤凰”的发展环境。把硬环境搞硬，把软环境搞实。
建立“一对一”全天候外商投资服务机制。围绕客商在项目的前期考察、落地手续办理、环境保障提供全程服务。通过招引一批客商在安康市投资兴业，并获得丰厚回报，然后由他们现身说法，以商招商，努力营造引来一个带来一群的“马太效应”。
主的新型工业，从长远战略高度来讲，核心竞争力是蓝天白云，绿水青山的生态优势、日益彰显的交通区位优势和富硒资源优势。生态优势、区位交通优势和富硒优势将是我市永续优势。培育和发展生态旅游、现代商服和富硒产业是我市发展的战略目标。基于此，我市在招引工业项目的时候务必深刻关照生态环境的保护，保护生态环境就是保护子孙后代的金饭碗。
4、扎实抓好项目储备。一要精心遴选招商项目。要围绕我是
5、着力破解土地、矿权、电价政策制约。
从盘活土地存量和争取政策两方面入手，破解土地瓶颈。一是
充分考虑土地综合利用效益，考虑土地集约利用率，加大闲臵工业用地的清理力度，使征而未用的“死地”变“活地”，严格限制小生产作坊用地。二是加强以园区为载体的工业用地的科学规划。在布局上
做到设计超前、规划科学合理。三是规避现有土地政策，灵活变通突破土地制约，为外资外商企业安家落户提供保障。
加大矿产资源的整合力度。一是协调省政府有关部门有条件的将部分矿产资源的开发审批权下放到市上。二是整合矿产资源，有条件的收回分散在民间的探矿权和采矿权。三是加大矿产资源的监管力度，垄断全市矿产资源的探采矿权。
积极争取政策支持，理顺电价机制。一是加强与中省有关部门衔接协调，争取优惠电价政策，调整工业电价。二是整合我市小型发电公司，协调有关部门，对部分高耗能工业实行电价直供，电价保护，从而破解电价瓶颈。
6、加快载体建设，增强发展后劲。
加快基础设施建设。紧紧抓住国家宏观调控政策调整，将加大投资力度，向西部倾斜的历史机遇。加快农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，为承接产业转移，扩大招商引资提供优越的基础设施平台。
加快特色产业建设。加快农特色业产业建设步伐，为农业招商提供产业平台。安康市是一个典型的农业市，农业人口占全市85%以上，三农矛盾是全市的主要矛盾，三农问题是全市的主要问题，没有全市农民的富裕，就没有全市的富裕，没有农民的小康，就没有全市的小康。农业是覆盖面最广泛的产业，当前，农民增收难，农业产出率低最重要的原因之一就是
因为农业集约化产业化程度低，农业产业化程度低导致招商引资的缺乏产业平台，农业没有知名企业引领和知名品
牌支撑就无法实现农工科贸一体化，农业产业化，农民增收便很难有大的突破。因此，要在分析全市农业产业结构和比较优势的基础上，加大农业产业化建设力度，为农业招商搭建产业平台。
7、理顺体制。为切实加强招商引资工作，建议市委市政府提升招商局级别，或者由市级领导挂帅成立招商引资领导小组，各县区长和市直17个经济部门为成员，切实加大招商引资工作的协调力度，定期听取各县区市直各部门招商引资工作汇报，分析研究招商引资工作中存在的问题和困难，制定对策措施，强化监督检查，着力推进招商项目落地建设。
8、加大考核力度。考核是政府工作的指挥棒，考核引导和决定着政府做什么和不做什么，重点做什么，做到什么程度。安康市提出了“产业兴市、项目第一、招商引资第一抓手”的指导思想，要真正落实这一指导思想和战略部署，就必须把招商引资工作作为各级一把手工程来考核，实行招商引资“一票否决”，纲举目张，全力推进。只有这才能真正实现举全市之力，集全民之智，实现全民招商。才能真正实现以招商引资为抓手实现安康市经济社会突破发展的战略决策。
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